2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，中央、省委、市委经济工作会议精神，牢牢把握“发展优先、稳中求进”的工作总基调，全面推进“科学发展、加速转型”，以全面建成小康社会为总揽，主动适应经济发展新常态，积极对接大长沙、主动融入长株潭，进一步提质量增效益、转方式调结构、抓改革促创新、控风险守底线、惠民生保和谐，紧紧围绕“三量齐升”，务实推进“四化两型”，全力打好六个“四年行动计划”攻坚战，奋力开创全市经济社会发展新局面。

2015年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，其中一、二、三产业增加值分别增长3.5%、9%和9.5%;规模以上工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长18%;公共财政总收入、地方公共财政预算收入均增长6%;社会消费品零售总额增长12%;实现进出口总额19.2亿美元;城乡居民收入分别增长9%、11.5%以上;人口自然增长率、城镇登记失业率分别控制在7.5‰、4.3%以内;节能减排完成省定目标。

围绕上述目标，重点抓实六个方面的工作。

(一)进一步抓实企业发展。企业是市场经济的主体，是经济发展的主体，更是税源保障的主体，我们务必强化企业意识，依据法律和政策着力帮扶企业，切实解决企业生产、经营、发展中的实际问题。

着力强化要素保障。多方施策缓解用地压力。用好用活土地政策，实施用地与投资强度、税收贡献“双挂钩”，推动土地节约集约利用。盘活土地存量，充分置换现有土地，积极清理各类闲置用地、低效用地，符合无偿收回条件的应予收回，应该征缴闲置费的坚决征缴。加大征地拆迁工作力度，坚持安置先行，切实维护被征地农民的利益，确保企业项目顺利推进。完善水、电、路、气配套建设，保证企业能源供给。强化人才保障，加快出台政策措施，加强企业家队伍建设，支持企业引进和培养高端创新型人才、高级管理人才、高层次专业技术人才和高技能人才，加大职业培训力度，加强企业用工保障。

着力促进投产达效。对重点企业及项目实行点对点服务，开辟绿色通道，特事特办、急事急办，确保在建企业项目早竣工、早投产、早见效。引导企业科学定位，理性发展，强化内部管理，进一步优化产品结构，巩固传统市场、开拓新兴市场，在充分认识行业形势、自身发展潜力和盈利水平的基础上，合理确定发展方向和规模。出台政策，引导政府采购、本地企业使用本地产品，帮助企业渡过难关。