住房、行路难和缺资金等“七难七缺”成客观共性问题。“县域经济实力弱，自然环境条件差，产业发展水平低，社会事业欠账多，基层党组织能力弱。”省扶贫移民局信息处处长刘燕分析原因所在，如55.58万户属危房户，55.6万户无安全饮水。

主观问题同样突出。张谷总结为“五个矛盾”和“五个不够”。“贫困群众政策资金项目需求巨大，供给却严重不足;项目粗放单一，未体现群众意愿;重区域，到村到户力度不够;社会爱心潜力巨大，援需却无法有效对接;涉农资金上级要求与基层需求矛盾。”他分析，准确把握致贫原因、精准分类政策、干部驻村帮扶实效、农户普惠与贫困特惠区别、齐抓共管合力5方面都还不够。

这份“全面体检报告”精确诊断贫困主要特征：区域性贫困与结构性贫困并存、物质贫困与能力贫困并存、特殊贫困与相对贫困并存、多维致贫与多元返贫并存。

对此，省扶贫移民局副局长刘维嘉给出数据佐证：四大片区贫困人口占67.2%，372万“插花式”贫困户却分散于3.36万个行政村;2014年398万人收入低于2500元，大多文化素质不高，能力贫困凸显。在普遍相对贫困的同时，26.1%贫困户患慢性病、31.3%为60岁以上等特殊问题凸显，且因病、因残和缺资金、技术等因素交织叠加，一旦因病因灾因学，又极易返贫。

对症下药

省扶贫移民局局长张谷：

四川省将专题研究部署扶贫攻坚

记者：这次非同一般的督查调研，起到了哪些非同寻常的作用?

张谷：通过督查调研，在各级各部门中，有效传导了新时期扶贫开发战略压力，普遍加深了对扶贫攻坚重要性艰巨性认识，基本形成了齐心协力推动精准扶贫共识。可以说是一道指向明确的扶贫开发督战令，是一场主题鲜明的扶贫大会诊，是一次精准扶贫总动员，充分表明省委省政府坚决打赢扶贫攻坚战的担当和决心。

记者：总报告如何判断全省农村贫困总体形势?

张谷：虽然发展条件明显改善、贫困人口持续减少、收入不断提高，但贫困量大面宽、贫困程度深的状况依然突出;区域贫困难题多、制约发展深层次矛盾依然突出;致贫因素复杂、返贫原因多元问题依然突出;收入差距较大、绝对贫困现象依然突出。而且剩下来的贫困问题是更加严峻、更加难啃的“硬骨头”。