第四，要抓好配套改革。这里配套改革分为几个层次，一是公务员工资、福利、社保等制度的配套改革;二是与财政体制等的配套改革;三是完善公务员制度等方面的配套改革;四是与其他方面的配套改革。这些层次的配套改革在下文再详述。

第五，要在适当投入改革增量基础上理顺多方面的分配关系。在统筹考虑各类人员工资或待遇调整的“大盘子”里，公务员工资改革增量将参照调查比较企业管理人员工资水平结果来安排。一要理顺公务员内部的分配关系，包括缩小不同地区或同城不同部门公务员不合理的工资差距，同时合理拉开职务、级别工资最高、最低标准的差距，分配中向基层公务员适当倾斜等：二要协调处理好与事业单位工作人员的分配关系，尤其是义务教育、公共医疗单位工作人员，在国外这些人员是列入广义公务员范畴的，要统筹研究安排事业单位工作人员工资改革和工资调整问题;三要理顺机关在职人员工资改革、调工资与离退休人员调待遇的关系，其中尤其要协调处理好机关退休人员待遇调整与企业退休人员待遇调整的关系，防止引发新的矛盾;四要兼顾处理好其他人员收入水平调整关系，特别是劳动密集型中小企业如何建立工资正常调整机制和如何进一步保障好城乡贫困居民基本生活问题等。

加强协同切实抓好配套改革

　　从以上五方面主要改革任务可以看到，这确实是一项复杂的系统工程，涉及面很广’必须加强领导，由多个部门齐心协力强化协同才能完成。一是建议国务院深化收入分配制度改革部际联席会议召集人发挥好牵头作用，督促各分管部门按照《意见》原则规定加快制定初次分配、二次分配、农民增收、规范分配秩序各领域的具体政策并抓好落实。一句话，整个收入分配制度改革推进得越及时越到位，公务员工资改革的环境条件就越好，矛盾就不会聚焦。二是建议主管公务员工资改蕈的部门及时向联席会议通报拟安排的改革进程，并主动提出有关部门大力协同的要求，联席会议应负责督促备有关部门协同管理的落实。三是建议抓好公务员福利、保险制度的配套改革，切实解决人们担心的问题：“公务员工资改革了，福利、保险仍维持原样，该拿的拿了，不该拿的仍拿”;其中，对公务员福利要结合贯彻中央‘八项规定”等进行清理规范，形成制度规定;同时加快研究公务员养老保险制度并轨问题，形成制度性措施办法并出台，其具体实施时间则不一定与工资改革同步，可有先有后。四是建议财政部门主动抓好财政分灶吃饭的配套改革，切实解决目前各地有钱的多发津补贴，无钱的少发津补贴甚至欠发部分工资的乱象;要健全公务员全部收入及其调整全面纳入各级财政预决算方案的程序性制度监管办法，由各级人大审议监督，同时要强化监察、审计、财政、人社等部门的监管，严格查处违规多发钱的地方、部门和责任人，真正做到在国家规定的制度、政策外各地不能也不敢再多发一分钱。五是建议抓好完善公务员制度等项改革。其中，各级编制部门要结合转变政府职能抓紧研究明确各级政府管理流程、机构、职责、权限如何进一步改革优化，并明确全国、各地到底应该配置多少公务员;有关主管部门要研究如何真正建立起公务员能进能出、职务能上能下的机制等：通过这些配套改革为公务员工资改革夯实基础。六是建议抓好其他方面的配套改革，包括督促有关部门抓紧研究制定出台劳动密集型中小企业建立工资正常调整机制的政策并抓好落实，研究进一步妥善解决城乡贫困人口基本生活保障等问题。