3、离退休人员调整

企业离休人员的基本养老金参照普遍调整办法进行调整。所在市已经采取加发生活补贴方式将企业离休人员基本养老金与机关事业单位离休费拉平的，基本养老金年度调整后，按相关规定冲减生活补贴。所在市已经建立企业离休人员基本养老金与机关离休费同步增长机制，不再执行基本养老金调整的企业离休人员，不参与本次调整，按机关离休费调整办法执行。

最新消息：养老保险年度收支再现赤字专家呼吁养老保障体系须重构

政府应当以税收为来源，建立广覆盖、均等化、低水平的养老保障，让居民在不缴费的情况下，也可以领一份微薄的低保，只是待遇没那么体面。

近年养老保险可持续性被社会关注，日前刚公布的2014年全国社保基金决算数据显示，基本养老保险费的收入，首次低于基本养老金支出，差额达319亿元。从2012年起，城镇职工养老保险基金支出增速就开始高于收入增速，增速差额持续扩大到2014年的6.7%。

中国社保收支经历了十几年的好年头。这主要受益于两点：持续的城市化，贡献了大量的社保缴费人群;持续的经济繁荣，保证了社保缴费基数可以不断上调。

问题也在这里。城市化已经放缓，今年前三季度的外出农民工数量增速为零，缴费人群增速将进一步放缓。此外，职工工资经过多年增长，即使在次贷危机后美国等国家职工工资下调时也没有停止。相比劳动力的生产率，中国职工工资已经处于高位，上调空间不大，调高存量社保缴费人群的缴费金额的难度很大，社会各界都在呼吁降低费率和基数。

但养老支出的增速是刚性的，除了物价上涨、退休金要提高外，伴随着老龄化，退休职工数增长也会越来越快，可见养老基金支出增速很难放缓，养老保险基金收支失衡的格局会越来越差。如果再考虑到个人缴费标准极低的城乡居民和机关事业单位，其历史窟窿都很大，未来在各体系养老融合并轨过程中，养老收支的压力是可以想象的。

危机触手可及，关键是怎么办?首先，目前养老体系存在马太效应，过于强调政府在高水平养老保障人群的责任，如机关事业与城镇职工，而漠视低水平保障人群的诉求，如城乡缴费水平低的居民。未来各层次养老保险在融合的同时，厘清政府的责任与个人的义务是前提。一般来说，政府应当以税收为来源，建立广覆盖、均等化、低水平(但高于目前农村居民水平)的养老保障，让居民在不缴费的情况下，也可以领一份微薄的低保，只是待遇没那么体面。这也要求每个公民应该未雨绸缪，为自己未来的养老早做打算。