上述接近人保部人士表示，虽然并不提倡高薪养廉，但基层待遇提高了，势必会激发工作热情，提高工作效率和质量，最终达到缩小收入差距的目的。

制定标准是难点

　　一提到公务员工资改革，看到“提高基层待遇”等字眼，人们就开始陷入某种焦虑：公务员工资是否再次面临普涨?

　　其实，这并非是毫无根据的猜测。记者从过往公务员工资改革的轨迹来看，公务员工资多年来增幅不算太小，同时，在福利分房、退休待遇等方面也是占尽了先机，享受到了超国民福利待遇，因此，如何保障改革在提低的同时卡死高收入则显得尤为重要。

　　“标准，主要就是绩效标准的制定和考核的落地，这是此次公务员薪酬改革的难点问题。”上述接近人保部人士向记者表示，通过级别、岗位拉开的收入差距不是最主要的，最大的罪魁祸首是灰色收入，此次改革强调“按劳取酬”、“按绩分配”等内容，就是希望以此达到限高的目的，使得隐性收入阳光化。改革一旦实施，别说副处收入高于正处，技术类公务员的收入超过正处都属正常现象。

　　但是，众所周知，按劳分配就是按劳动的数量和质量进行分配，而作为公共服务部门，公务员运转的是社会效益而非经济效益，绩效标准该如何制定?又该如何进行考核?

　　“多年来，我国公务员一直实行职务级别工资制，一个级别设置一个工资标准，但这仅是公务员薪酬结构中的一部分，一旦实施绩效，这个标准的确难定。”上述接近人保部人士表示，除此之外，考核也是其中的一大难点，比如，即使标准定了，但由谁来评定尚是个问题，公务员的考核由上一级领导评定还是群众一起打分，这些都尚未确定。

　　“公共部门人员的绩效标准和考核，的确是个世界性难题，因为它很难做到像企业那样精准，更无法像企业那样细分级别来做。”王满船表示，把激励重心更多放在级别和专业技术职称上来，同时，完善职务和职级并行的薪酬制度，这对于基层公务员来说无疑是个好消息，也更容易操作。

　　王满船同时表示，由于各部委工作人员的收入来源各不相同，因此，想要缩小公务员的收入差距，预算公开尤其重要，也就是将公务员薪酬改革和政府财政预算体制相配套;否则，此次改革难免会陷入基层收入增加、灰色收入难杜绝的怪圈。