“调控地方津贴补贴,可以缩小公务员地区间收入差距,解决公务员分配领域的内部公平。”有关专家表示,新一轮改革应当对公务员津贴补贴规范化,思路是“限高、稳中、托低”,逐步使同一地区不同部门的津贴水平相接近。
对欠发达地区而言,最大的难题在于:要建立健全津补贴,而钱从何来?对于山区县像蜗牛爬行般缓慢增长的工资,秦朗也很理解:“大多山区县本就背负着沉重的历史负债,要加快发展并不容易。举个简单的例子,在我工作多年的山区县,素有‘八山一水一分田’之称,工业园开发成本一直居高不下。有的地方每亩工业用地的开发成本仅几万元,而山区县有可能需要20多万元。这怎么可能对企业有吸引力?”
粤东西北许多地方经济发展举步维艰,大多只是“吃饭财政”。“山区县政府的正常运转,很大程度上要依靠上级政府的财政转移支付。县里也想涨工资,也想缩小和珠三角的工资差距,可是钱从何而来?”秦朗的话,代表了许多山区干部的心声。
有专家表示,对于财力薄弱地区、贫困边远地区,国家应建立相应的津补贴增长机制。同时,要规范各地自行发放的津贴补贴,逐步缩小地区间公务员收入差距,鼓励公务员扎根艰苦地区作贡献。
许多粤东西北基层公务员对此表示认同。秦朗表示,此前省里出台政策,建立山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度,符合条件的教师可获得人均不低于每月500元的岗位津贴。像这样的制度,能否向艰苦、贫困地区的基层公务员延伸,让更多的优秀人才安心留在基层。
王守林也建议道,落后地区要加快发展,急需一批经济、法律、规划等方面的专业型人才。而像这样的人才,在落后地区寥寥无几。举个例子,县里规划部门招考相关专业人才,然而却出现无人报名的尴尬。省里能否出台特殊人才津贴,吸引更多的专业型人才扎根落后地区。
人社部劳动工资研究所在薪酬报告中建议,可以设立津贴补贴调控线、征收调节基金和将一部分津贴补贴纳入基本工资,以在一定程度上缩小不同地区间的收入差距。