构建政府、个人、学校、社会的横向分担机制

记者：如何扩大社会投入?

杜玉波：对义务教育，需要完善的是各级政府之间的纵向分担机制，而对非义务教育，则要完善政府和个人、学校、社会的横向分担机制。第一，政府可以购买服务的，一定不要全包。4%的钱主要用来保基本、兜底线，提供义务教育等基本公共教育服务。要充分发挥政府和市场“两只手”作用，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，创新财政支持方式，加大购买服务、奖励支持力度等。当前，民办教育的发展有很多体制机制上的障碍，要拿出对策，有所突破，探索建立对支持民办教育发展的财政奖补制度。第二，应该由个人承担的，一定要有合适的分担办法。具体分担多少，应按照属地化管理原则，综合考虑当地的经济发展水平、居民经济承受能力、财政拨款水平和教育培养成本、办学条件、学生资助水平等因素，要科学论证，严格审批程序，并保证一段时期内的基本稳定。第三，需要社会力量分担的，一定要积极鼓励。在政府层面，要进一步完善财政捐赠配比政策和捐赠教育激励机制，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定，充分调动民间捐资助学的积极性