去年的中央经济工作会议提出，2015年经济工作任务第一条是努力保持经济稳定增长。有分析称，保持经济稳定增长依旧会是今年会议的主要议题。

首要的一个问题是步入新常态后的经济目标如何定?根据11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，中国经济在2016年-2020年的年均增长率底线是6.5%。发改委规划司司长徐林在接受媒体采访时对这一目标进行了解读。徐林表示，中国经济与发达国家相比还有比较大的差距，内部也有许多新兴产业动能没有激发出来。因此，从内外环境来看，中国在一段时间内依旧具备中高速发展的潜力，关键是如何将这个潜力激发出来。

如何激发潜力?中央此前提出要在五大理念下推行供给侧改革，同时实现宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底五大政策支柱。

供给侧改革有望成为会议热词

尽管今年的中央经济工作会议具体日期尚未确定，但是有一个主题却已经成为市场的共识。业界普遍认为，为稳经济定调，供给侧改革背后的经济调控新理念应该会在中央经济工作会议上得到体现。

供给侧改革的概念首次由最高层提出，是11月10日的中央财经领导小组第十一次会议上。中共中央总书记、国家主席、中央财经领导小组组长习近平在这次会议上强调，要“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”

随后，高层短期内密集提及这一概念。11月11日，李克强总理在国务院常务会议上强调“培育形成新供给新动力扩大内需”;11月17日，李克强又在主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时强调，紧扣调结构、转方式，实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，“在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”;11月18日，习近平更是选择国际场合介绍这一理念。在亚太经合组织工商领导人峰会上演讲时，他表示：“要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”

“供给侧改革将是此次中央经济工作会议的主要内容之一。”银河证券首席经济学家潘向东称，目前中国经济已进入深度调整和转型的关键时期，很多矛盾和问题已经显性化，新的增长动能也开始缓慢形成。2016年是“十三五”开局之年，如何定调发展关系重大。