水资源短缺成常态。“渭水银河清，横天流不息”，这是李白当年在渭河边发出的感叹。尽管近几年渭河治理力度很大，污染现象得到遏制，但要重现上世纪七八十年代那种水深没顶、水流湍急、小船穿梭的渭河景象已经很难了。近年来，大河水少、小河断流的现象越来越严重，水源建设和治理越来越迫切。今年全省受旱农田面积达1000万亩，近几年平均每年旱涝绝收耕地面积达60万亩，每年损失粮食2.5亿公斤左右；全省30%以上的县城水资源短缺，西安、榆林等大中城市季节性供水不足问题时有发生。

秦岭等重点生态环境陷入到边治理边好转，边好转边破坏的困境。秦岭生态环境问题依然突出，秦岭生态环境保护面临的问题更加严峻。同时，有资料显示，目前全省沙化土地面积为2031万亩，占国土面积的6.46%；水土流失土地的总面积达12.18万平方公里，占国土面积的59%。

这些不利的生态环境状况是我省全面建成小康社会最紧的约束、最短的短板。为此，赵正永书记在省委第十二届八次全会上郑重指出：“未来五年，我们必须团结一致补齐短板，促进人与自然和谐共生，推动绿色低碳循环发展，加大环境治理力度，筑牢生态安全的屏障。”

节约保护优先绿色发展建设美丽陕西

——以前的绿色理念主要集中在对治污的末端治理，而现在的绿色理念是要在具体实践中积极培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，关注调整改造传统产业和发展新能源、节能环保等新兴产业。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。陕西“十三五”规划《建议》中，把加强生态文明建设作为事关全面小康、事关发展全局的一项刻不容缓的工作，提出要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，以提高环境质量为核心，以绿色、循环、低碳发展为途径，以构建生态文明制度体系为抓手，推动“山河江坡塬”综合治理，加大环境治理力度，提升生态保护水平，让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝，美丽陕西建设展现新的景象。

王军说，《建议》提出了创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，意味着“绿色发展”成为我省经济社会发展的主流和方向，将对引领经济新常态发挥重要作用。以前的绿色理念主要集中在对治污的末端治理，而现在的绿色理念是要在具体实践中积极培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，关注调整改造传统产业和发展新能源、节能环保等新兴产业，注重推动生产、流通、分配、消费和建设等环节的节能增效。