优化区域创新布局。加快苏南国家自主创新示范区建设，探索有利于创新的新政策、新机制、新模式，提升区域创新体系整体效能，努力建设创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区和区域创新一体化先行区。加强苏中、苏北创新能力建设。加快创新型城市、创新型园区建设，推动区域内创新组织的集成联动。构建深度融合的开放创新机制，提高创新国际化水平。

（二）着力培育发展新动能。优化人力、资本、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给。深入开展“创业江苏”行动，放宽政策、放开市场、激活主体，推动大众创业、万众创新。

发挥消费对增长的基础作用。落实和创新鼓励消费的政策，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。健全消费纠纷解决服务体系，营造诚信便利安全放心的消费环境。

发挥投资对增长的关键作用。深化投融资体制改革，优化投资结构。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资，提高民间投资比重。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用。增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。创新技术、产品、管理、营销、商贸模式，实施优进优出计划，营造资本和技术密集型产业新优势。

以质量和品牌提升增强有效供给能力。统筹推进质量强省和品牌强省建设，深入开展质量品牌提升行动，实施商标和名牌战略，全面提升产品、工程和服务质量以及自主品牌建设水平。探索建立建筑工程质量保险制度。

（三）拓展经济发展新空间。兼顾当前需要和长远可能，统筹有形空间和无形空间，实现发展空间的有效拓展。

拓展产业发展空间。大力发展前景好、容量大、效益高的新产业、新技术、新业态、新模式，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，支持更多优质企业上市。

拓展现代基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强省战略，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，超前布局下一代互联网。构建公路、铁路、水路、航空、管道顺畅衔接、便捷高效的现代综合交通运输体系。加快推进苏北、苏中快速干线铁路网和苏南城际轨道交通建设，加快港口和高等级航道网建设，提升干线公路网通畅性和安全性，推进综合客货运枢纽及集疏运体系建设。积极推进航空枢纽建设。加强城市公共交通、地下管网和防洪防涝设施建设。加强水利基础设施建设，完善水安全保障体系。加强邮政、管道等基础设施网络和粮食储备、能源储备设施建设。加强测绘地理信息基础设施、卫星导航定位地面应用设施建设。