“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标是：提前实现经济总量、城乡居民收入“两个翻番”，努力实现发展方式、产业结构“两个转变”，确保实现基本公共服务、托底救助保障“两个全覆盖”，全面建成小康社会。到2020年，综合实力显著增强，地区生产总值达7000亿元，年均增长10%左右;一般公共预算收入年均增长10%以上。转型升级成效明显，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达35%以上，服务业增加值占GDP比重达45.5%，现代农业发展水平全省领先。创新创业活力彰显，自主创新体系逐步建立，科技进步贡献率达61%，信息化发展水平总指数达到91。改革开放不断深化，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，全方位开放新格局、开放型经济新体制基本形成。生态环境品质提升，能源资源使用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，空气质量保持全省最好，建成国家生态市。民生幸福全面推进，城乡居民人均可支配收入分别达45000元、25000元，社会保障体系更加健全，社会治理水平和公众安全感明显提升。

实现“十三五”发展目标，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，突出民生优先导向、改革创新导向、绿色发展导向，着力抓重点、攻难点、补短板，落实好五大重点任务。

建设万众创新的创业盐城。大力推动大众创业、万众创新，充分激发各类市场主体创新创业活力，新增创业主体28万人，努力拓展经济发展新空间。推进农业现代化，实现农村一二三产业融合发展。大力实施创新驱动发展战略，引进一批高水平研发中心，实现大中型工业企业研发机构全覆盖，基本形成以创新为引领支撑的经济体系和发展方式。大力推进产业创新“十大工程”，促进先进制造业与现代服务业深度融合发展，形成一批全国有竞争力和影响力的产业标杆，基本建成具有中高端水平的现代产业体系，产业结构实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越。

建设合作包容的开放盐城。打造全要素现代化综合交通，积极构建以高铁、空港、海港为标志的区域对外交通大通道，加快高速铁路建设，融入国家高速铁路网，缩短与上海、南京等中心城市的时空距离，真正迈入“高铁时代”。加快信息基础设施建设，全面进入“互联网时代”。优化沿海开发空间布局，统筹推进产业发展、港城和经济区建设，形成“一带”(临海高等级公路沿线黄金海岸经济带)、“两核”(大丰港城经济区和滨海港城经济区)、“三区”(东台滩涂经济区、亭湖射阳生态经济区和响水工业经济区)、“多节点”(沿海重点镇及有关开发园区)的开发格局。全力突破重大战略平台，加快中韩盐城产业园建设，建成第四代中外合作园区，成为两国创新创业合作新高地。推动园区、企业、城市、人才国际化，全面提升对外开放层次和水平。