五、坚持民生优先发展，坚定不移推进幸福盐城建设，群众生活质量持续改善。居民收入持续增长。城镇常住居民人均可支配收入28200元，农村常住居民人均可支配收入15855元，年均分别增长11.1%和13.2%。322个经济薄弱村全部实现新“八有”目标，人均纯收入4000元以下的低收入人口全部脱贫。保障水平持续提高。城乡基本社会保险覆盖率97%。企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金均增长75%。在全省率先实现省内异地就医全覆盖。住房公积金制度覆盖率65%。困难群众托底救助实现市域全覆盖。社会事业持续发展。全市新建、改扩建校舍450万平方米，义务教育发展基本均衡县(市、区)实现全覆盖。公立医院全面实行药品零差率销售，新型农村合作医疗、基本公共卫生服务、大病保险、基本药物制度实现全覆盖。建成4个全国文化先进县，打造了淮剧《小镇》等一批文艺精品。率先创成省公共体育服务示范区，建成健身步道248公里。厚德盐城成为城市新名片，有43人当选“中国好人”，数量全省第一。国防动员和国防后备力量建设、军民融合发展、人民防空、双拥共建等取得新的进展。社会治理持续加强。实现事故数量、信访总量、刑事案件“三个下降”，司法水平、公众安全感、法治满意度“三个上升”，连续四年获评全省社会管理综合治理先进市，被表彰为全国社会管理综合治理优秀市。

“十三五”时期主要目标任务

根据《中共盐城市委关于制定盐城市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们制定了“十三五”规划纲要(草案)，提请本次大会审议。

“十三五”时期，是我市全面建成小康社会、推动“建设新盐城、发展上台阶”的关键时期。国家深入实施“一带一路”、长江经济带和江苏沿海发展等重大战略，省委省政府大力推进“一中心”“一基地”建设，为我市加快发展提供了难得机遇。我们必须抢抓战略机遇，坚定信心，克难奋进，努力实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

“十三五”时期，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，大力实施省“七大战略”“八项工程”，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕“全面建成小康社会”总体目标，以“五大发展理念”为引领、“强富美高”为方向、“建设新盐城、发展上台阶”为定位、“绿色发展”为路径，秉持“三先”追求，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快建设创业、开放、生态、幸福、厚德的美丽盐城。