12月2日，中央机关及其直属机构2019年度考试录用公务员笔试（俗成“国考”笔试）在全国各地展开。此次“国考”体现出计划招录人数下降、基层导向突出等新趋势，这些新趋势背后体现了怎样的变化？

招录人数下降，体现机构改革

近十年来，“国考”计划招录人数虽有一些波动，但整体保持了上升趋势，从2008年计划招录1.37万人，增加到2018年的2.8万人。然而，2019年“国考”计划招录规模大幅减少至1.45万人，较2018年下降了近一半，更是近十年来招录人数最少的一次。

为什么会出现“国考”计划招录人数下降的情况？这与新一轮政府机构改革密切相关。近年来，一些政府机构编制把口不严，存在超编进人的现象，财政供养人员过多，造成行政管理费用支出负担。中共十九届三中全会提出了“机构编制法定化”，其中就包括对机构设置、人员编制和领导职数等进行明确的限定规范。2018年全国两会上通过的国务院机构改革方案中，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。随后展开的各层级政府机构改革中，都有对规范编制的着墨。以11月份公布的银保监会“三定”方案为例，银保监会共有事业编制925名，缩编100余人。

由此可见，在新一轮改革推进党政机构规模收缩、同质化部门合并或联署办公的背景下，“国考”计划招录人数下降实属情理之中。

那么，公务员缩编会成为日后的趋势吗？目前，政府机构改革仍有一定的空间，公务员队伍规模精简也还有余地，当前改革中人员冗余的现象也需要一段时间进行消化。同时，伴随着信息化时代的到来，高科技手段的使用也将对政府治理职能的优化带来重大变革的契机，部分常规公务未来完全可以依托网络实现智能化管理。可以预见未来公务员队伍的规模仍有下降趋势。

基层导向突出，平衡队伍结构

通过招考目录可以发现，2019年“国考”要求笔试加试专业科目的职位为2126个，占总职位数的22%，无论涉及专业加试的岗位数和应考人数都比2018年有所增加。这说明“国考”对于考生专业性的要求正在提高，“专岗专人”将成为“国考”的新趋势。