三、夯实筑牢基础，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤

党建强，基层稳；党建弱，基层乱。铲除黑恶势力滋生的土壤，必须坚持标本兼治、综合施策、重点发力，把基层党组织建好建强，打造成坚强战斗堡垒，让党的旗帜在社会基层高高飘扬。

第一，要打造过硬队伍，建强工作力量。铲除黑恶势力滋生土壤，关键在党，关键在人，关键要建设一支高素质专业化的基层带头人队伍。今年，省委全面开展大规模选派干部到乡镇和村工作。各地区各部门各单位要坚持标准、严格条件，精挑细选，把那些能力突出、作风过硬、敢于担当、经验丰富的精兵强将派下去。尤其对涉黑涉恶问题比较突出的地方，一些城乡结合部、资源丰富村等黑恶势力容易染指的部位，要把政法干部派过去重点治黑治恶治乱，与基层干部一道既推动乡村振兴发展，又维护乡村和谐稳定。对村党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的，该调整的调整、该撤换的撤换，确保党组织书记成为带领群众同黑恶势力作斗争的“主心骨”。要认真谋划好明年村“两委”换届选举工作，牢牢把握换届选举工作主动权，落实“十选十不选”规定，把好入口关、筑牢“防火墙”，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等人员插手基层事务，甚至直接进入村干部队伍。深入摸查摸底，摸清涉黑涉恶人员动态和可能干扰破坏选举的苗头性问题，加强动态管控，严格资格审查，一个一个“过筛子”，坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。

第二，要加强规范化建设，提升组织力战斗力。铲除黑恶势力滋生土壤，必须把基层党支部建好建强。各级组织部门要按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”的标准，大力推进党支部规范建设，使每个党支部都强起来，成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要持续整顿软弱涣散基层党组织，尤其对村级管理混乱、矛盾纠纷比较突出的，要帮助村党组织把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好。要严格党的组织生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日等组织生活制度，总结推广党员评星定级、分类管理等做法。要不断扩大先进支部数量、提升中间支部水平、推动后进支部晋位升级，使每个党支部成为激浊扬清的战斗堡垒，每名党员成为扶正祛邪的战斗员。

第三，要创新基层治理，构建共建共治共享的社会治理格局。铲除黑恶势力滋生土壤，必须强化基层党组织领导基层治理的政治功能，大力推进基层治理创新。要坚持政治引领，开展活动体现党的特色，服务群众体现党的作用，各项工作都体现党的意志和要求，使基层党建有思想、有温度、有色彩，使基层治理始终沿着正确方向健康发展。要坚持组织引领，善于把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，善于引领各类组织做好服务群众工作，善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动，不断增强群众对党组织的认同感，把广大群众凝聚在党组织周围，坚决与黑恶势力作斗争。要坚持能力引领，把做好群众工作、化解各类矛盾、促进和谐稳定、加强社会治理作为党组织的独特优势和看家本领，引导各类组织善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、打击黑恶势力。要坚持机制引领，使基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动，形成自治、法治、德治相结合的基层治理体系，切实维护群众利益，推动社会治理有序推进、健康发展。