二要在推动协调发展上解放思想，着力解决发展不平衡的问题。发展不平衡问题是一种社会普遍现象，但从宿迁看，发展不平衡问题更具有我们自身的不同于经济发达地区的显著特征，主要表现在三个方面：一是城乡发展不平衡。由于重城市轻农村思想的长期影响，财政资金、项目安排、要素保障方面更多侧重于城镇，造成农村发展水平的滞后、农村发展资源的匮乏、农村发展动力的不足、农村发展欠账长期积累，导致我们城乡差距比较明显。二是区域发展不平衡。从省域范围看，宿迁是全省经济欠发达地区，与全省发展水平仍有较大差距，与全省同步全面建成小康社会的任务很重，我们能否如期实现小康目标，影响着全省全面小康目标的进程和实现质量。从市域范围看，在这一轮的扶贫开发中，宿迁还有3个集中连片的贫困重点片区、188个省定经济薄弱村和66.29万低收入人口，市域内、区域间也还存在很大的发展不平衡性。三是居民收入不平衡。虽然近年来农村居民收入增幅持续快于城镇居民收入，但是由于基数差距较大，城乡居民收入差距一直呈扩大趋势。同时，农民人均可支配收入中工资性收入占比较高，而财产净收入仅占2.4%左右，其他政策性、转移性收入增长并无多大的空间，持续增收的压力较大。发展不平衡的问题就摆在眼前，已经严重制约了经济发展和社会进步。我们推进思想大解放，就是要认真分析发展不平衡的深层次原因，深入研究解决问题的有效办法，积极探索城乡统筹发展、加快富民增收、实施精准脱贫的科学路径，努力推动经济社会发展更加均衡、更可持续。

三要在推动乡村振兴上解放思想，着力解决“三农”发展滞后的问题。全面建成小康社会，重点和难点在乡村。特别是对于宿迁来讲，由于建市晚、底子薄，乡村发展问题比较突出，“三农”工作中还有不少短板。比如，农业大而不强。宿迁是农业大市，但还说不上是农业强市，农业竞争力不强；农业装备水平不高，机械化程度仅为82%，低于苏南发达地区；农业龙头企业不多，省级以上农业龙头企业仅为46家，省内排名第九。农民多而不富。尽管我市农民人均可支配收入增长速度较快，但与全省平均收入水平相比还有很大差距，特别是随着青壮劳动力大量外流，农业经营对于富民增收的带动作用不足。农村广而不美。农村基础设施历史欠账较多，村庄布局分散、形态杂乱、功能不全，农村厕所革命、污水处理、黑臭水体整治等任务较重。当前，党中央提出实施乡村振兴战略，为我们补齐“三农”短板提供了难得机遇。但在实际工作中，有些干部对于如何实施乡村振兴战略感到茫然，不知从何下手，工作进展不快；有些干部工作抓不住重点，东一榔头西一棒；有些干部急于求成，不愿做打基础、利长远的事情。推进乡村振兴战略，首先要解决思想认识层面的问题，既要拉出正面清单，搞清楚乡村振兴的目标任务是什么？工作核心是什么？推进措施有哪些？需要什么政策支持、要素保障和推进机制？也要列出负面清单，哪些事情不能做？哪些现象要杜绝？哪些红线不能碰？只有这样，乡村振兴战略的实施，才能真正达到预想的结果、预期的效果。