随着营改增的全面推进，增值税实现对货物和服务的全覆盖，将消除营业税下重复征税的问题，能促进社会分工协作，支持服务业发展和制造业转型升级。

外界等待多时的政策终于落地。

3月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署全面推开营改增试点，进一步减轻企业税负。

会议明确，从2016年5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围，全年预计减税5000亿元。财政部和税务总局随后公告显示，建筑业和房地产业适用11%的税率，金融业和生活服务业适用6%的税率。

据财政部数据，这四大新增试点行业涉及纳税人近1000万户，是此前试点纳税总户数的近1.7倍;年营业税规模约1.9万亿，占原营业税总规模的比例约80%。

“营改增”真正大头的改革事项即将到来。目前，财政部会同税务总局正在抓紧起草全面推开营改增试点的政策文件和配套改革操作办法，将于近期发布。

如何保障所有行业税负只减不增呢?财政部相关负责人表示，当前实体经济较为困难，为进一步减轻企业负担，将兼顾改革和稳增长，作出妥善安排。其中，新增不动产所含增值税全部纳入抵扣范围，原营业税优惠政策原则上予以延续，对老合同、老项目及特定行业采取过渡性措施，总体上实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负有不同程度降低的政策效果。

试点纳税人接近1000万户

多地税务部门已经在做准备工作。甘肃某地方国税局相关负责人对21世纪经济报道记者表示，国、地税部门已经在就即将到来的“营改增”交接试点纳税人信息，从营业税改征增值税，这些纳税人的信息相应从地税部门转到国税部门。

上述负责人进一步表示，仅这项准备工作，任务就比较重，因为接下来试点的四大行业纳税人数量很多。营改增虽然已经试点四年时间，但此前涉及的纳税人户数不是太多。营改增不仅涉及试点行业，几乎跟所有企业都有关，由于具体政策还未下达，能对纳税人宣讲的是“营改增”的一些基本知识。

据统计，截止到2015年底，全国营改增试点纳税人共计592万户，其中一般纳税人113万户，小规模纳税人479万户。而接下来，四大行业营改增试点纳税人接近1000万户，是此前试点纳税总户数的1.7倍。