“十三五”时期推进农村改革发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，以农民增收为核心，以精准脱贫为重点，加大创新驱动力度，加快转变发展方式，深入推进“365”现代农业发展行动计划、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准脱贫工作方案、双联行动、改善农村人居环境行动，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化建设成果。

到2020年，全省现代农业建设取得明显进展，重要农产品供给有效保障；农村居民收入水平比2010年翻一番，城乡居民收入差距进一步缩小；按照国家现行标准实现农村贫困人口脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决；农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高；农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展体制机制进一步完善。2016年，粮食产量稳定在1000万吨以上，农业增加值增长5%，农村居民人均可支配收入增长10%，减少贫困人口100万人以上。

一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力

大力推进农业现代化，必须强化农业物质装备和技术支撑，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食安全，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展。

1.大规模推进高标准农田建设。高标准农田是增强农业综合发展能力、建设现代农业的重要基础和保障。要建立发改、国土、财政、水利、农牧、扶贫等部门共同建设高标准农田、标准化梯田和中低产田改造的有效机制，整合新增建设用地土地有偿使用费，农业综合开发、现代农业发展、农田水利设施建设补助等资金，集中开展以土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、农田林网、配套电网等为主要内容的高标准农田建设。2016年新建高标准基本农田186万亩，2020年总面积达到1520万亩。同步推进耕地质量建设、高效农田节水建设、农业新技术推广与高标准农田建设，分区域、分类型开展中低产田改造和盐碱地、沙化地治理。建立“以补代投、以补促建”的投入机制，完善社会资本和金融资金投入高标准基本农田建设的激励机制，形成以社会资本为主、政府补贴为辅的高标准农田建设和中低产田改造新模式，明确责任主体，落实管护措施。