13.怎样维持主权权威(续)

使人口平均的分布在领土上，使相同的权利普及到各个地方，使到处都享有富足与生命;只有这样，国家才能既是尽可能治理的最好的，同时又是尽可能最强而有力的国家。

14.怎样维持主权权威(续)

即便是身份最渺小的公民与身份最高的高级行政官，其权力一样都是神圣不可侵犯的了。由于代表人已经自己出现，所以就不能再有什么其他代表了。

15.论议员或代表

在一个真正自由的国家里，一切事务都是公民亲手来做的，没有什么事情是要用钱的。他们花钱远不是为了免除自己的义务，反而是来亲身履行自己的义务的。

16.政府的创制绝不是一项契约

一个国家中只能有一个结合的契约;这个契约本身就排斥了其他所有契约。我们想象不到随便哪一个公共契约是不会破坏最初的契约的。

17.论政府的创制

由于执行法律，人民便任命首领来负责管理已经确立的政府。而这种任命只是一种个别行为，所以它并非另一项法律，它仅仅是前一项法律产生出的后果，是政府的一种职能。

18.防止政府篡权的方法

这种形式是人民赋予的，到人民希望另行加以规定时，这种形式就告终止。

第4章选举与宗教

1.论公意是不可摧毁的

在关于主权的所有行为中，投票权对于公民来说，是无论如何都不能剥夺的一项权利。

2.论投票

只有一种法律本质上需要全民一致通过：这就是社会契约。

3.论选举

如果我们注意到首领的选举是一种政府的职能而非主权的职能，我们就会明白，为什么抽签更符合民主制的性质。因为在民主制中，行政机构的行为越少，其行政机构就越好。

4.论罗马公众集会

部族大会是罗马人民真正的会议。这种大会只有保民官才能召集，在会中选举出保民官并通过平民制定的法律。

5.论保民官制

得当的保民官制度是良好体制的最强有力的支柱;但是如果它的力量稍多于它应有的范围,它就会颠覆一切.

6.论独裁制

在需要建立独裁制的危急关头,国家不是很快的毁灭就是得到保全.当紧急时刻过去以后,,独裁制要么蜕变为暴君制,要么徒有虚名.

7.论监察官制