依法需要设定涉及土地他项权利的，应当到土地管理部门办理他项权利登记。

第八条土地所有权或者土地使用权有争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由市、区、乡（镇）人民政府按照分级负责、就地解决的原则处理：

（一）在乡（镇）范围内，农村居民之间的土地纠纷，由乡（镇）人民政府处理；

（二）在区范围内，农村居民与农村集体经济组织之间、跨乡（镇）的农村居民之间、城镇居民之间的土地纠纷，由区人民政府处理；

（三）单位（含农村集体经济组织）之间，城镇居民与单位之间和跨区的土地纠纷，由市人民政府处理。

当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定书之日起15日内向上一级人民政府申请复议，也可以在接到处理决定书之日起30日内向人民法院起诉。

第三章土地的开发、利用和保护

第九条本市土地利用总体规划由市土地管理部门会同规划等有关部门编制，经市计划主管部门综合平衡后，由市政府审查同意并按规定报经批准实施。

土地的开发、利用必须符合市土地利用总体规划和城市总体规划。

第十条各项建设用地和土地开发复垦项目实行土地利用总体规划审核制度。市土地管理部门根据土地利用总体规划对建设用地和土地复垦的用途进行审核，并签署规划审核意见。

第十一条土地征用、开发、出让实行年度计划管理制度。年度计划由市土地管理部门提出，经市计划主管部门综合平衡后，按规定程序报经批准后实施，并向社会公布。

第十二条市土地管理部门应会同有关部门根据土地利用总体规划划定基本农（菜）田保护区，报市政府批准后实施。

基本农（菜）田保护区的耕地在保护期内不得征用，不得撂荒，不得改为非耕地。确因国家建设需要征用基本农（菜）田保护区耕地或将耕地改为非耕地的，应当征求有关主管部门的意见，按有关法律、法规规定的审批权限和程序报经原批准机关批准，并按规定缴纳菜田基地开发基金和耕地占用税费。

第十三条实行耕地保护领导任期目标责任制。各级人民政府应当把基本农（菜）田建设、保护和管理工作作为政府领导任期目标责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施。

市土地管理部门会同市有关主管部门根据市政府批准的基本农（菜）田保护方案拟订耕地保护指标，报经市政府批准后，下达各区、乡（镇）人民政府。