二是帮助企业降低成本。这是五中全会确定的50项重大新举措之一，所以2016年就开始要做，我国总收入还是中等收入，但很多方面成本偏高，呈现一种未富先高的现象。所以必须从全球视野、从中华民族长远发展的战略高度来认识这个问题。我国的创新能力在不断提高，但是目前还不足以弥补快速上升的成本减弱的竞争趋势，所以要尽量保持和延长竞争优势，必须下决心降成本。一手去产能、一手降成本，微观主体有活力了，经济才能有持久的发展动力，所以明年要实行“七降”，在七个方面来帮助企业降低成本。

三是化解房地产库存。这个总的判断是：现在的房地产库存，包括建好的和在建的，相对于现有户籍人口肯定是多了，但如果加上2.5亿多非户籍人口而言可能就不多了。现在的问题是体制和机制不鼓励甚至限制非户籍人口在就业地购房和租房，所以中央确定明年要在两个方面深化改革：一是落实户籍制度改革方案，方案已经有了，但是要加大力度，加快进度。二是深化住房制度改革方案，和上一轮的要有所区别。这次住房制度改革基本方向已经确定了，要以满足新市民的住房需求为主要出发点，为新市民服务，即2.5亿非户籍人口，以建立购租并举的住房制度为主要方向。对有能力直接买房的仍然支持包括非户籍人口在内的城镇居民购买产权房，对一时买不起的，支持他们先租房，因为大多数人实际是不可能一下买得起的，特别是对农民工、农业转移人口而言，对难以承受市场化房租且符合条件的，政府可以给予租金的补助，“公租房扩大到所有的非户籍人口”。为此要大力鼓励支持发展住房租赁市场，鼓励自然人、各类机构投资者购买现有的库存房，成为租赁市场的房源提供者。鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业等等，主要目的是建立一个多元主体的房东，让他们先买房子，然后出租，为此也要取消过时的一些限制性措施。

四是扩大有效供给，就是补短板。从不同收入群体来看，农村贫困人口是短板;从产业来看，现代农业是短板。刚刚开完中央农村工作会议，现代农业基础建设是一个要加强的地方，新兴产业是短板;从产品来看，生态产品是短板;从产品的质量来看，高品质的产品是短板;从资本来看，相对于物理资本而言，人力资本是短板。所以，要提高投资的针对性、有效性，针对短板来进行投资，包括打好扶贫攻坚战，加强农业现代基础设施建设，支持企业技术改造，设备更新，培育发展新产业以及基础设施、公共服务当中的短板。

五是防范化解金融风险，这是底线。在结构性改革当中，一些风险点会水落石出，会显露出来，但掩盖不是根本之策，所以既要守住底线，也要对信用违约依法处置。对地方政府的债务风险要做好存量置换，完善全口径的政府债务管理，对金融风险要加强全方位的监管、规范各类融资行为，抓紧开展金融风险的专项整治、间接遏制、非法集资蔓延的势头，妥善处置风险案件等等。