关于市城乡一体化推进区居民向社区集中情况调查报告(2)

调查报告2018-08-10李一老师

(三)XX区。推进区辖高桥营办事处7个行政村,人口10649人,从业人数2220人,其中18岁以下2281人,60岁以上1279人。土地面积14927亩,其中村镇建设用地2170亩,工矿商服务业用地5669亩,教育事业用地180亩,基本农田5335亩,一般耕地944亩,未利用土地643亩。截至2007年底,企业数202个,其中二产52个,三产150个,现有职工1840人,本区域内职工1370人,预计3—5年内可发展企业129个,预增职工540人。

(四)XX区。推进区辖半截河办事处5个社区、邓庄乡4个社区。人口18137人,从业人数4425人,其中18岁以下2965人,60岁以上2513人。土地面积19960亩,其中村镇建设用地5550亩,工矿商服务业用地1922亩,教育事业用地986亩,基本农田3156亩,一般耕地8346亩,未利用土地200亩。截至2007年底,企业数48个,其中二产32个,三产16个,现有职工1086人,本区域内职工475人,预计3—5年内可发展企业29个,预增职工223人。

二、进展情况

居民向社区集中、推动居民“上楼居住”是一个城市工业化、城市化发展到一定阶段的必然产物,这样做不仅可以释放和盘活大量土地,推动工业化进程,同时也促使居民向市民转变,加快城市化进程。对于政府来说,释放和盘活土地意义非同寻常,土地是最基本的生产资料,在一定程度上决定了地方经济可持续发展的潜力。但是近年来,随着招商引资步伐的加快以及经济的持续发展,土地资源越来越紧张,不少企业面临着想扩大再生产却拿不到地的境遇,而由于用地紧张,部分占地广的招商引资项目难以落户,如果动员农民“离土离房”,进行大规模动迁,实现上楼居住,就可以将旧村进行整治,释放和盘活大量的土地。以XX市为例,经调查,于井村占地面积为1000亩,通过居民向社区集中,可以置换土地800亩,杜村寺占地面积1000亩,可以置换800亩,辛庄占地面积600亩,可以置换550亩,坡杨占地面积280亩,可以置换200亩,范庄占地面积800亩,可以置换700亩,金庄占地面积400亩,可以置换350亩。对于XX市来说,这绝非是一个小数字,政府可以由此获得大量的可利用土地来夯实经济持续发展的基础。

“城中村”改造是推进居民向社区集中的主要途径,也是城市化进程中必须破解的一道难题。我市“城中村”改造工作采取“三步走”的方式,即2008年先行启动三大城区组团(XX市城北组团、XX县新城组团、XX市城南组团)内急需改造的城中村,2009年着手改造许长城际快速通道沿线及魏武大道沿线的重点村庄,2010年以后改造城区及“两道”周边撤村并点的中心村和剩余的其他村庄。

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