第三，责任。习总书记提出陕西处于追赶超越的历史阶段，给我们各级党委政府赋予了一种责任，要追、要赶、要超越，就不能按部就班、亦步亦趋，就要有更高的要求和更强的责任心、使命感。每一个党员干部，都要明确这样一个责任，就是在“十三五”、“十四五”，要通过努力工作来实现追赶超越的目标。要求广大党员干部要有一个好的精气神，要有一个好的工作状态。这就像在体育比赛中，实现追赶超越，要有加速度，不进则退，慢进也是退。因此，习总书记提出我们处于追赶超越阶段，不仅是客观上有这个条件和需要，主观上也是给我们各级党委、政府和广大党员干部赋予了一项崇高使命、一项重大责任。

第四，信心。全国进入新常态以后，陕西从2013年开始经济逐步下行，“十一五”年均增长11.1%，但下滑到9.7%，去年是8%，今年的目标是8%左右。今年一季度增速只有7.6%，二季度还在往下走，特别是我们的投资、工业、消费，都在趋缓的过程中。这使得大家产生了疑问，信心有所动摇。这是当前要认真解决的问题，就是必须坚定追赶超越的信心。目前经济增长中出现的问题，是我省的经济结构和外部市场环境叠加在一起形成的。我省经济结构比较单一，能源产业占比过大，新的动力形成需要一个过程。这是我们目前面临的主要困难。外部影响主要是国际金融危机，李克强总理在达沃斯论坛上指出八年来国际经济复苏远低于预期，现在更趋复杂，英国脱欧带来的影响也在逐渐显现。经济结构约束和市场波动双重影响，使我省经济下行压力持续加大。

同时，我们对于目前遇到的困难也需要要有科学判断。国家发改委金融研究所提出，陕西潜在的增长率在8%到9%左右，因此“十三五”规划提出年均增长8%左右，这是基于对未来的全面客观考虑，只要增长速度高于全国一个百分点左右，到“十三五”末，陕西就可以实现同步够格全面建成小康社会。还要看到，主观上我们还有很大的作为空间，经济增长的很大一部分潜力没有发挥出来。比如，民间投资1―5月份负增长百分之三十之多，西安市、榆林市投资负增长，有的开发区一个项目都没有开工。省政府近期讨论了促进有效投资的考核奖惩办法，就是要提振各方面的信心来推动发展。当前，虽然比较困难，但陕西具备加快发展的条件，如果能够充分调动主观能动性，保持8%左右的增长是完全可能的，我们一定要坚定信心。

二、狠抓落实，全面推进“五个扎实”部署

习近平总书记在讲话中指出，陕西要重点抓好五个方面的工作：一是扎实推动经济持续健康发展，二是扎实推进特色现代农业建设，三是扎实加强文化建设，四是扎实做好保障改善民生工作，五是扎实落实全面从严治党。这“五个扎实”为陕西实现追赶超越指明了路径，明确了重点，是实现追赶超越的基本方略和全面部署。省委、省政府对于落实好“五个扎实”，制定了明确的意见，进行了安排部署。当前，全省发展改革系统贯彻落实好这一要求，要重点做好以下三个方面的工作。