能上能下让平庸无为者下岗下课

实现“追赶超越”，也要淘汰不能为、不会为的干部。能上能下，重点就是“下”，解决“不适应经济发展新常态、不适合追赶超越新要求、不适宜担任现任职务”的问题，树立让平庸者下、让失职者下、让不适者下的导向。

在西安市“能上能下”实施细则中，各项条款主要针对为官不为者，采取调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等方式，规范干部“下”的程序和纪律保障，让不作为者知责任、有压力、受警醒。同时，实施细则对干部“下”之后如何“上”，也作出了规定，真正做到用发展的眼光看待“下”的干部。

在实践运用中，“下”是从严治吏的难点，对此，西安市把违法违纪“必须下”、退休届满“自然下”和调整不适宜担任现职“应该下”同步推进，进一步畅通“下”的渠道。在西安市区县领导班子换届中，因各种原因“下”的干部达57人，其中有3名市管干部，因能力不足、动力不足、担当不足，市委予以“下”的调整，全市反响强烈。同时，各区县、各部门对所属28名存在不作为、不担当问题的干部，进行了“下”的处理，引起了震动，传导了压力。

过去对“不贪不腐也不为”的懒政、惰政难以鉴别操作，“能上能下”机制的建立，有效弥补了这块短板。只要用好“能上能下”机制，就能增强“追赶超越”的外压力，激发干部队伍活力创造力，推动形成弊绝风清、积极进取、高效廉洁的政治生态，为实现“追赶超越”提供坚强的政治保障。

社区追赶超越心得体会

12月21日，省委常委、西安市委书记王永康在调研西安保障和改善民生工作时强调，要以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，用追赶超越之力，解民生问题之难，建品质西安之城，让市民有更多获得感、幸福感。

王永康要求，一要破解“上学难”。要优化学校布局，深化教育教学改革，促进教育公平，让更多人享受到更好的教育。二要破解“就业收入难”。

要优化就业创业环境，强化政策兜底，保障就业困难和低收入家庭生活，不让一户家庭因生活困难而过不下去。三要破解“看病难看病贵”。

要调整医疗卫生资源布局，深化医疗卫生体制改革，探索完善“医联体”机制，医疗质量要上去，看病费用要下来，实现大病去医院、小病在社区。

四要破解“出行停车难”。坚持公交优先，完善“大交通”体系，加强城市道路和停车场站建设，提升交通管理智能化水平。