展望“十三五”,我省坚持绿色发展,建设美丽山东,必须注重改善省域生态环境总体质量,在自然资源和生态环境保护领域重点发力。一是尽快打响我省节能减排和污染治理的攻坚战,大幅降低万元GDP能耗,严控污染物排放,在全国率先启动近零碳排放区示范工程建设。二是在我省现有主体功能区规划基础上,进一步合理布局,加大财政投入,充分发挥主体功能区生态环境基础保护作用。三是加快建立健全我省天然林、水源地和大型湖泊的长效生态补偿机制,重视生态补偿效率。四是继续实施最严格的自然资源和生态环境保护制度,在全省范围内尽快建立以村为单位的网格化生态环境数据监控网络,由重点领域监控逐步向全省域监控转变。五是强化制度保障,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,尽快建立省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。六是加强我省近海、海湾的综合生态环境治理,确保蓝色国土同样绿色发展,以绿色发展理念滋养美丽山东、建设美丽山东。

坚持开放发展,推进海外山东建设

十八届五中全会提出发展更高层次开放型经济的新目标,指出不仅要积极参与全球经济治理和公共产品供给,还要提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,做国际规则的制定参与者,主动推动形成有利于己的外部环境,这一转变意义重大。未来五年中国将秉承新理念,拓展新市场,构建新格局。我省多年来始终坚持实行积极开放战略,高度重视利用国际国内两个市场、两种资源推动自身发展,对外开放主要指标进入全国先进行列。同时,我省也面临着开放质量不高、结构不够合理、竞争优势不强等问题。

展望“十三五”,坚持开放发展,推进海外山东建设,应积极强化机遇意识,以更加开放的思维寻求发展,统筹外资、外贸和对外投资政策,提升山东在海外市场影响力,初步建立“海外山东”的发展框架,形成山东海外经济和省内经济联动发展的新格局。一是积极发展海外产业,实现省内、境外产业发展互动。调整利用外资政策,引导国际先进产业向山东转移,积极实施“走出去”战略,促进山东富裕产能向境外转移,为山东产业升级创造空间。在内外产业承转中,推动山东产业链向境外延伸。二是大力发展海外企业,实现国际经济合作市场主体内外互助。进一步实施跨国公司培育工程,鼓励省内企业境外并购和海外研发。三是加快海外基地建设,实现开放型经济发展载体的内外互补。充分利用国家积极推进自贸区网络建设的重大机遇,积极申请山东自贸试验区。提升省内、境外园区发展水平,促进省内园区和海外园区联动发展。四是深化拓展海外市场,推动形成国际经贸合作新格局。利用自贸区快速发展和“一带一路”建设的新机遇,推动山东与韩国、德国、澳大利亚、东盟等地区的贸易、投资合作。五是加快构建面向未来的开放型经济新体制,调整和优化海外山东激励政策,完善海外合作政策促进体系。