新常态下，经济发展形态正在从规模速度型的粗放增长转向质量效率型的集约增长，转变发展方式重在使经济发展形态更加先进。经济发展新常态，实质是经济增长形态的跃升，是经济发展方式的转型升级。以往的高速发展，付出了高污染、高耗能的沉重代价。目前，钢铁、水泥等行业的产能严重过剩，占用大量的生产资源，积聚了经济风险。同时，教育、医疗、养老等行业社会资源进入不足、机制不活，影响经济发展的效率。经济增长表面上看是要素的积累、投入的增长，其实质上是资源优化配置、产业结构升级的过程。新常态是增长形态的跨越，从传统增长形态到现代增长形态，从初级形态到高级形态。治理污染、保护环境看上去会增加成本，但能够满足人民更迫切的生态需求。人人参与、人人尽力、人人享有，本身就是坚持人民主体地位的经济形态和社会形态，就是让人的能力充分迸发涌流的体制机制和发展方式。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，带来的是新的发展方式和发展形态。

中国特色社会主义是在前所未有的环境条件下探索发展规律的认识过程。党的十八届五中全会提出加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，表明了以习近平同志为总书记的党中央对发展规律的自觉遵循和主动运用。遵循生产关系适应生产力发展要求、上层建筑适应经济基础发展要求的发展规律，我们党毅然决然地作出改革开放的战略决策，使我国的面貌发生历史性变化。遵循社会化大生产条件下资源配置的发展规律，我们党创造性地建立社会主义市场经济体制，激发出极大的经济活力和社会活力。遵循发展方式演进的发展规律，我们党加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为我国经济有序、健康、可持续发展奠定了良好基础。

进入全面建成小康社会决胜阶段，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，重要战略机遇期与严峻挑战并存。诸多矛盾叠加要求我们统筹化解，风险隐患增多需要我们未雨绸缪。在经济下行压力加大的形势下，提高发展的平衡性、包容性、可持续性，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，积极引领经济新常态，是对党把握规律水平、领导发展能力的检验。“十三五”规划建议生动体现了党治国理政新理念新思想新战略，深化了党对发展规律的科学认识。新发展理念是五中全会精神的精髓，为全面建成小康社会提供了破解发展难题、厚植发展优势的有力思想武器。新发展理念引导党和国家依靠创新发展转变发展动力，依靠协调发展处理发展矛盾，依靠绿色发展保护发展环境，依靠开放发展拓展发展空间，依靠共享发展分配发展成果，成为引领经济发展新常态的发展行动。树立和贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，具有重大现实意义和深远历史意义。对于经济发展新常态而言，新发展理念确立新常态发展方向，引领新常态发展方式，开拓新常态发展境界，保证新常态发展未来。