（二）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；

（三）方便信访人，注重工作效能；

（四）实事求是，重证据，重调查研究；

（五）处理实际问题与疏导教育相结合。

第六条各级国家机关应当将依法、及时、就地处理信访事项，作为单位工作效能评估和工作人员绩效考核的重要依据。

国家机关负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。国家机关负责人履行信访工作职责的情况，应当列入其政绩考核的重要内容。

第七条各级国家机关应当将处理信访事项所需专项经费列入本机关的行政经费，由财政予以保障。

各级国家机关应当建立信访工作人员培训、交流机制，提高信访工作人员的素质和工作水平，并为信访工作机构及其工作人员提供工作场所和其他必要的工作条件。

第八条信访人有权依法提出信访事项,在信访活动中享有下列权利:

（一）了解信访工作制度和信访事项的处理程序;

（二）要求信访工作人员提供与其信访事项有关的法律、法规及政策咨询服务;

（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请;

（四）向受理和办理机关查询与其有关的信访事项的处理进展情况及结果，并得到答复;

（五）依法提出复查、复核或者举行听证的申请。

信访人依法进行的信访活动受法律保护，任何组织和个人不得打击报复。

信访活动应当依法、有序进行，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，不得扰乱社会秩序。

第九条　信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关国家机关或者单位给予表彰、奖励。

对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关国家机关给予表彰、奖励。

第二章受理范围和渠道

第十条地方各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项：

（一）对本级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定和制定、批准的地方性法规的建议和意见；

（二）对本级人民代表大会及其常务委员会工作的建议和意见；