第二章预算的审查和批准

第七条各级人民政府应当依法编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，提交本级人民代表大会审查批准。政府的全部收入和支出应当纳入预算。

第八条各级人民政府应当按照规定将政府债务纳入预算管理，严格控制政府债务规模，建立债务风险评估和预警机制、应急处置机制和责任追究制度。

第九条各级人民政府应当合理确定预算收入的预期目标，不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。

各级人民政府、各部门、各单位预算的编制、执行和决算应当实行绩效管理，预算支出安排应当将绩效评价结果作为参考依据。

第十条县级以上人民政府财政部门应当向本级人大财经委和人大常委会有关工作机构通报预算编制情况，征求意见。

人大财经委和人大常委会有关工作机构应当在预算编制阶段，了解本级预算草案和部门预算草案编制情况，采取多种形式听取有关方面对预算安排的意见，并反馈给本级人民政府财政部门。

第十一条省、州(市)人民政府财政部门、县(市、区)人民政府应当在本级人民代表大会会议举行的30日前，将本级预算草案的初步方案提交本级人大财经委、县(市、区)人大常委会进行初步审查，或者送交人大常委会有关工作机构征求意见;在大会举行的20日前，报告上一年预算执行情况。

本级预算草案初步方案应当包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算收支安排情况，分别说明编制原则、收入来源、支出重点和政策依据，并提供部门预算、转移支付等相关资料。

省、州(市)人大财经委或者人大常委会有关工作机构、县(市、区)人大常委会在大会举行的15日前，提出初步审查意见或者研究意见，反馈人民政府财政部门办理。财政部门应当在大会举行的5日前书面反馈办理情况。

初步审查意见或者研究意见及其办理情况的报告，应当在人民代表大会会议期间，印发本级人大代表。

第十二条乡(镇)预算草案、预算调整方案和决算草案由乡(镇)人民政府编制或者经批准由县(市、区)人民政府财政部门代编。县(市、区)人民政府财政部门在代编乡(镇)预算草案时，应当听取乡(镇)人大代表、人大主席团和乡(镇)人民政府的意见，并认真研究办理。

县(市、区)、乡(镇)人民代表大会会议举行前，县(市、区)人大财经委或者人大常委会有关工作机构、乡(镇)人大主席团应当组织本级人大代表听取选民和社会各界对预算草案的意见，并将人大代表意见反馈预算编制部门研究处理。