第五，面临国内不稳定、周边不安定等因素的较多挑战。稳定压倒一切，发展决定一切，稳定制约发展。没有稳定局面，发展就会停滞，乃至倒退。

当前，从国内看，不稳定因素主要是在人民内部。应对不稳定因素，要做到六个“妥善处理好”：一是妥善处理好原有下岗职工和30万裁军人员的再就业和生活安置问题。二是妥善处理好“三农”问题，特别是三千万农民的脱贫和致富问题。全面小康的难点在农村，重点在边远地区;中国农村绝对贫困人口还有1487万人，还有边缘地带的“三无人员”4000万。边缘地带人员也就是处于城乡交界处的这些人员。由于城市的迅速扩展，产生了一些无地、无业、无生活保障的人员，这些人员在增加。

三是妥善处理好两亿多进城务工农民的各类问题。四是妥善处理好几千万离退休人员和八千多万残障人员的实际问题。五是妥善处理好每年八百万大学生和没有考上大学的中学生的就业问题。六是妥善处理好先富与后富，不同利益群体、集团的利益分配问题。我国的基尼系数已经超越0.49。按照经济学的角度分析判断，基尼系数0.3以下是稳定线，0.4是警戒线，0.5是危机线，0.6是动乱线，中国的基尼系数已经超过了警戒线，逼近危机线。云南大学的一份调查报告则认为，我国基尼系数已经接近0.6，也就是动乱线。

对于敌我性质的矛盾，则要警惕“五毒”乱中华。第一是警惕台独。明天两岸的首领就要在新加坡会面，但是我们应该看到马英九国民党这些年来的表现。第二是警惕藏独。第三是警惕疆独。第四是警惕“三股势力”——恐怖主义、分裂主义和极端主义。比如新疆地区的极端主义早已存在。他们疯狂叫嚣“伊斯兰教法高于国法”“共产党政权是异教徒政府，一定要推翻”;还竭力散布“抽烟喝酒的人死后要下地狱”“妇女不蒙面就不是真正的穆斯林”等等。五是警惕变成“社会人”的“境外人”捣乱破坏。国际化的拓展使得越来越多的“境外人”变成了“社会人”。变成“社会人”以后，一是境外非法人员增多;二是境外渗透破坏活动增多;三是境内涉外事件增多。

从周边看，我们在经济领域面临着发展的困惑。比如，我国的石油60%依赖进口，而在石油进口国的前10个国家中，有6个都可能出事。安全领域中的安全难题。中国的陆陆邻国有14个，与10个国家在边界问题上有争议点;海洋邻国8个，与6个有权属上的引爆点。在联合国193个会员国中，没有一个有中国这样多的主权纠纷。