最近，国际货币基金组织调低了2015年全球经济增速预期0.2个百分点。在经济全球化的今天，中国离不开世界，世界也离不开中国。作为全球第二大经济体的中国，经济早已同世界经济深度交融。面对全球经济增长乏力的形势，中国的进出口贸易也受阻严重。最新统计显示，今年8月，进出口同比下降9.7%。而外贸，又是“三驾马车”之一。这方面陷入困境，势必给我国经济社会发展带来新的拖累。与此同时，还必须看到，未来很长时期内，人民币汇率将是升值趋势。升值以后，会导致出口导向型产业竞争优势继续下降;全球贸易规则可能会发生变化。“十三五”时期是大国之间政治经济博弈比较激烈的时期，特别是在美国、俄罗斯、印度、中国之间。美国推出“两洋战略”，实施TPP和TTIP，试图以美为主导形成新的世界贸易与投资规则;俄罗斯主导欧亚经济联盟，强化在中亚的势力范围，近期他们派兵到叙利亚参与打击极端组织就是例证。中国虽然推进“一带一路”，实施欧亚一体化和亚太一体化,但在“十三五”期间，大国间博弈的热度会增加，形势跌宕起伏，由此可能会产生一些风险的不确定性。

第二，面临着经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前届刺激政策消化期的“三期叠加”的挑战。所谓增长速度换挡期，就是我国经济已处于从高速换挡到中高速的发展时期。这需要一段时间。如韩国增速换挡发生在1989年至2003年之间，房地产长周期拐点出现在90年代中后期;德国的增速换挡发生在1965年前后，出现了房地产长周期峰值。所谓结构调整阵痛期，就是说结构调整刻不容缓，不调就不能实现进一步的发展。一二三产业布局将发生根本性改变，一些传统行业，以及一些资源型地区面临极大困难。例如，东北地区、山西、内蒙、河北等省区均陷入困境。所谓前届刺激政策消化期，主要是指在国际金融危机爆发初期，我们实施了一揽子经济刺激计划，现在这些政策还处于消化期。其中的4万亿投资，虽然在当时对经济发展起到一定的促进作用，但它所带来产能过剩的负面效应也不可低估。例如钢铁业，原本就已经产能严重过剩，又上马大型钢企。“三期叠加”、矛盾交织，这给我国经济社会发展带来的挑战着实不小。

第三，面临着经济运行存在下行压力、“三农”问题依然存在的挑战。目前,中国经济运行的总体态势依然偏弱,“三大需求”的增速对经济的拉动效应疲态持续。工业生产方面,7月份和8月份规模以上工业增加值同比增长率平均为6.05%,低于二季度的平均值约0.2个百分点。同时,PPI同比增长率经历了连续42个月的下跌,7月份和8月份同比增长率分别为-5.4%和-5.9%,显示工业通缩局面在延续。CPI在7月份、8月份同比上涨1.7%和2.0%。PPI下降5.9%。从总体上来看，价格上涨率处低位。虽然还不能说通胀紧缩，但需求方面显示经济下行压力较大。