山东省全面二孩政策什么时候落地实施？

政策落地前“抢生”属违法，但处罚方式尚未明确，去年“单独两孩”政策落地时采取了“批评教育不罚款”的处理方式。“两孩”不代表“二胎”，第一胎若是双胞胎或多胞胎，可能不再适用“全面两孩”政策。

“全面两孩”山东落地还需时日，去年“单独两孩”落地历经半年

党的十八届五中全会会议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。“全面两孩”政策在山东正式实施至少要经历四道关键程序：中共中央的决定，国务院制定调整意见并由全国人大常委会批准，山东实施方案报批，省人大修订计生条例。

根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。参照“单独两孩”政策的落地时间表，2013年11月12日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》通过，11月15日公布，提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。

政策在各地落地时间不尽相同，1月16日，浙江省率先实施“单独两孩”政策，紧随其后的江西、安徽均在1月23日前实施。天津、北京在2月政策落地，广西、上海、陕西、四川等16地在3月落地，黑龙江在4月落地。包括山东、宁夏在内的7个省、自治区在5月落地。

5月30日，山东省人大常委会对《山东人口与计划生育条例修正案》进行表决，修正案获得全票通过，山东正式实施“单独两孩”政策。从中央政策的提出到山东落地，历经约半年时间。

违法“抢生”山东如何处罚未明确，“两孩”不等于“二胎”

在“全面两孩”政策落地前“抢生”，违反现行的《山东省人口与计划生育条例》，属违法行为，如何处罚尚不明确。

5月30日，“单独两孩”政策在山东落地时规定，以2013年11月12日党的十八届三中全会通过决定的时间为节点，该日至5月30日之间，符合条件的单独夫妇怀孕或生育第二个子女的，进行批评教育，补办生育证，不进行罚款。