3、制度多，落实少。各单位一般都制定了集中学习制度，但能够坚持学习的很少，有的甚至根本不学，制度有时只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设。

4、要求多，兑现少。各级主管部门在学习方应对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，即使检查也不够认真，没有严格的考核兑现措施。有的单位为应付上级检查，临时编学习记录和体会心得。

(二)深入基层不够，作风飘浮不实。

1、落实工作靠开会，工作进展靠汇报，上级精神吃不透，下面状况摸不清，缺乏最基本的政策水平和业务常识。

2、整天置于文山会海之中，无暇脱身真正深入基层调查研实。

3、深入基层不够，即使下基层，也只是蜻蜓点水，走马观花，解决不了深层次问题。

4、工作被动应付，上面任务布置后，常是以会议落实会议，以文件落实文件，向下布置任务多，解决实际困难少，会办研究多，督查落实少，满足于开了会、发了文，缺乏埋头苦干抓落实的精神。

5、弄虚作假，做表面文章，工作不踏实、行动不得力，说得好听，做得不实。

6、关起门来当领导，沉不下去，两耳不闻百姓声，对群众冷暖不关心、疾苦不上心、沟通没耐心。

(三)进取意识不强，工作质效不高。

1、小富即安，缺乏进取心，贪图安逸，满足于过舒服日子，做事创业缺乏闯劲韧劲。

2、思想僵化，工作缺乏创新意识，求稳怕乱，不求有功但求无过，怕出乱子、怕担风险、怕负职责，宁可少做事，甚至不做事，也不敢主动去想事、去“惹事”。

3、组织纪律差，对确定或明确交办的拖延不办，个别顶着不办，有制度不执行，甚至我行我素，不听招呼，大事没想着要报，有事不问不报，出事隐瞒不报，混过了事。

4、精神萎靡，意志消沉，热衷于比待遇、比条件、比享受，畏惧困难，缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气。

二、存在问题的主要原因

党员领导干部作风建设方面存在的种种问题，既有深刻的社会根源，又有复杂的思想根源，同时有制度、管理等方面原因，归纳起来，主要有以下几点:

(一)理论学习重视不够，放松对主观世界的自我改造。

一是理论学习不够主动。部分党员干部主观上对学习抓得不够紧，放松对主观世界的改造，总以为学习是软尺度、软指标，不如经济发展、社会进步那样看得见、摸得着，来得实在，认为只有经济上去了，群众才会拥护。思想上对理论重要性的认识，没有上升到应有的高度，对于学习处于一种“自满和知足”状态，停于形式，时间观念不强，没有把点点滴滴的零星时间利用起来。二是理论学习不够系统。部分党员干部对理论学习，有时是为了进行某一方面理论研究的需要，或是为了应付工作上的需要，对政治理论学习缺乏深入了解，对经济知识缺乏系统学习，流于一知半解，影响了理论水平的提高。三是学用结合不够紧密。日常学习的方式单一，学习缺乏广度、深度，知识面不宽，理论功底不牢，导致视野不够开阔，影响工作开展。没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”。工作中就会失去科学理论的指导，必然会出现片面性和盲目性。