二是建立“以证管人”的管理模式。实行流动人口准住制，制定《流动人口准住管理办法》，明确新流入人口必须持有效身 1

份证件才能在社区已备案的出租房屋内居住，对未按规定执行的，一经发现，严格按照乌鲁木齐的相关管理规定，追究出租人责任，并对无法提供有效证件的人员进行调查、清理。去年来，下发整改通知书37份，对8名违反规定的出租人处罚2300元。

三是建立“以业管人”的管理模式。实行用人单位流动人口准聘制，制定了《流动人口准聘管理办法》，明确商户不得聘用无暂住证的流动人口。采取“十户联保”措施，在每10家商户中建立1个小组，加大对辖区221个商业网点、3家驻区单位、1座清真寺聘用从业人员的管控力度，截至目前，要求42人限期补办暂住证，对不配合社区工作的4家用人单位分别给予了500元的处罚。

四是建立“以查促管”的管理模式。建立日常时段“三天一查”，敏感时段“一天一查”的大清查机制， 共组织大规模清查70余次，出动社区巡逻队和工作人员950余人次。排查重点院落178栋，核对流动人口8000余人，协助公安机关抓获贩毒人员1人，吸毒人员38人，抓获盗窃嫌疑人2人，取缔非法讲经点2个，非法出版物场所2个，非法习武点1个，同时为配合社区“以查促管”的管理模式，在充分调查研究和征得居民同意后，投入12万元在辖区主干道的3个路口分别设置治安岗亭、安装大门和车辆通行升降杆、在街巷节点安装18个监控摄像头，设置值班室、配备对讲机，18名值班人员24小时值守，组建一支由15名专职人员组成的治安巡逻队，全天候对辖区各条巷道和重点院落进行巡逻，辖区治安形势明显好转，各类案件发案率同期下降50%。

二、心系群众，大力推行社会化服务

1、完善服务措施，开展便民利民服务。社区党支部注重在

服务群众工作中发挥党组织和党员的作用。一是全面推行全程代办、预约服务、错时服务制度，累计预约及代办各类证件3000余件。二是创建社区报纸，刊登社区发生的各类大事小情及党的政策法规，及时把党和政府的声音传递到了社区每个角落。同时，充分发挥社区公益电影放映队作用，每月定期组织播放2-3场电影，丰富居民群众文化生活。三是成立由3名党员、巡逻队员组成的志愿者应急便民服务队，社区党支部购买了10000余元相应的维修工具和消耗品，为居民提供长期免费的水、电、暖安装维修服务。两年来，便民服务队共提供免费服务800余次。四是建立爱心超市、蔬菜副食品平价直销店。积极把邮政服务和银行atm机引入社区，整合社区各类现有资源，打造“15分钟便民服务圈”，积极协调解决居民反映的辖区基础设施建设等方面的问题，先后改造了大湾北路西三、西四巷的集中供暖管道和北湾街南四到南十巷的下水管道。五是开展“军民共建美好家园”文化惠民活动。建设社区网络学习室、图书室、书画棋牌室、儿童活动中心等“六室一场”文化设施。开展“龙腾虎跃闹元宵”文艺汇演等大型居民文化活动，丰富居民业余文化生活。通过落实各项服务措施，实现居民一般服务不出小区、重点服务不出社区的便捷式服务，切实方便了群众生活。