如何抓好四个聚焦推动三个转型(2)

材料素材2018-06-07李一老师

2.建立未成年人犯罪预防和矫正新机制

宝安人口结构严重倒挂,宝安外来及非深圳户籍的未成年人犯罪占全部未成年人犯罪的99.3%以上。而由于社区矫正仅限于本地户籍,出现许多外地户籍犯罪少年被判处实刑、或判处缓刑后处于实际无人监管的窘境。改革后,建立了适合未成年人身心特点的案件审理模式和非深户籍未成年人缓刑犯社工帮教工作站,初步建立起一套覆盖全面、切实可行的少年审判制度体系,提高了异地户籍犯罪少年非监禁刑判处比例,保障了司法公平;异地户籍未成年人被判缓刑后监管不到位问题得到有效解决;建立了覆盖少年审判、帮教、救助等方面,多层次、全方位、立体式的少年审判工作体系。

3.“文化春雨”推动基层政府公共文化服务体制改革

宝安的外来人口占到近90%,但文化管理与服务人员编制基本按照传统户籍人口与区级行政层级来配备,基层普遍缺少文化专干,主要靠政府直接投入的方式提供文化服务,也使得群众享受的文化服务总量严重缺乏、质量不高。改革后,通过组建“文化义工”、“文化钟点工”和“文化辅导员”三支队伍,有效整合了社会文体资源,在有限的财政支出范围内最大限度地满足了市民不断增长的多元化、多层次的文化服务需求;推动了文化管理服务创新,促进群众性文化活动蓬勃发展;建立新的社会参与机制,有效聚合了体制内外文化力量,节省了政府投入成本,推动公共文化服务的适度市场化和社会化。

4.深入推进股份公司试点改革,探索开放式融入式转型发展新路径

宝安现有248家股份合作公司,经过多年的发展,政企社企不分、产业结构单一、盈利能力不强、内部监管失衡等问题日益凸显。改革后,股份公司构建了多元化经营发展模式,如凤凰股份合作公司成立了凤凰山文化旅游投资有限公司发展旅游配套服务业;建立所有权与经营权分离的现代企业运营模式,如怀德社区股份合作公司设立了房地产等多家公司,引进职业经理人等各类专业人才进行管理;入股优质企业,积极探索资产资源资本化,凤凰股份合作公司将“农地入市”一部分收益所得入股土地受让方方格精密器件有限公司;通过城市更新“二次开发”实现转型发展,上合社区将原有旧村整体更新改造,其中住宅部分按成本价出售给村民,保障性住房由政府收购,商业项目出租预计每年可实现集体增收2000多万元;构建社区现代化治理体系,出台《宝安区社区“政企社企分开”改革总体方案》。

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