但是，这种报告和通报制度不是一项专门的监督制度。在我们党所处的世情、国情、民情发生巨大变化、党本身已经长期执政并将继续长期执政需要加强监督的情况下，迫切需要健全和完善这一制度，并成为一项专门的监督制度。党的十六大报告从实际出发，正式提出要“健全重大事项报告制度”、“建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度”。

专家分析，这一制度的主要内容有四个方面：上级党组织向下级党组织和全党通报重要情况；党的各级委员会、纪律检查委员会向党代会代表通报情况；下级党组织向上级党组织报告或请示重要情况，上级党组织要及时批复下级党组织的报告和请示；领导干部向党组织如实报告个人重大事项。这些规定，既有上级对下级的监督，又有上对下的监督，体现了两种监督的结合。

专家指出，“重要情况通报和报告”制度围绕着党的根本制度“民主集中制”，既强调充分发展党内民主，又强调增强党的团结统一，既强调“互通情报”，又强调“互相支持和互相监督”。其出发点是为贯彻落实党内民主集中制、用制度保障党员和各级党组织充分享有的知情权，以利于监督权的实行，并通过充分发展党内民主，增强党的战斗力，提高党的领导水平和执政水平。

党的领导制度进一步健全

党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，是民主集中制原则在党的领导活动中的体现。《条例》对切实健全、严格执行这一制度的基本要求、重点任务和主要措施作出了明确规定。

专家指出，《条例》关于切实健全、严格执行集体领导和个人分工负责相结合制度的规定，内涵丰富，相互联系，构成了一个有机整体，必须深入理解，准确把握，全面贯彻。一、明确职权范围，把握权责关系。党的各级委员会要进一步明确全委会、常委会、书记办公会的职权范围及相互关系，切实发挥党的委员会全体会议作用，防止和克服书记办公会代替常委会、常委会代替全委会、全委会形同虚设的现象。二、坚持集体讨论决定重大问题。凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。三、完善和落实集体领导下的个人分工负责制。四、党的各级领导班子主要负责人要带头执行民主集中制，支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。五、制定、完善并严格执行领导班子议事规则，保证决策的科学、民主。