“全面二孩”政策放开!党的十八届五中全会决定，“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”29日晚，这条消息在网上“炸开了锅”。“全面二孩”政策即将到来，广东准备好了吗?

一问：政策落地还要多久?

专家称还需经过人大常委会批准通过，实施时间待定

从十八届五中全会做出决议，到政策落地需要多久?广东省卫计委相关负责人表示，广东省卫计委还没有收到任何国家文件，“全面二孩”何时放开、如何放开，均不得而知。“如果国家决定全面放开，各省的执行也是要经过一系列程序和制定具体实施细则。”

广东省人口发展研究院院长董玉整告诉记者，全面放开二孩要落地，即使有了中共中央的决定，还需要三步：国务院制定调整意见，由全国人大常委会批准;各地实施方案报批;地方人大修订计生条例，因此政策真正落地的时间还不好说。

2013年11月，中共中央十八届三中全会敲定"单独二孩"政策，2014年3月27日，广东“单独二孩”正式落地实施，中间历程4个月左右。最早落地的省份是浙江，只经历了2个月，最晚落地的是河南，6月份开始实施，中间历程为7个多月。

“放开‘单独二孩’时，还出现一个时间差的问题，在全国人大常委会批准通过之后，在各省修改计生条例之前，这中间生下‘单独二孩’算不算违规?”董玉整说，最终中央采取了人性化的处理方式，认可了这种情况属合法生育，也是遵循了“下法服从上法”的原则。

他说，全面放开二孩的政策要多久能落地，要看全国人大常委会何时开会表决，以及执行时间是以全国人大常委会批准为标准，还是以各省修改计生条例的时间为标准。

二问：广东将迎来生育小高峰吗?

预期每年新增10万-20万生育量，30多岁的夫妇将成生育主力

全面放开二孩的政策让许多家庭欢呼雀跃，广东是否将迎来生育的小高峰?

从“单独二孩”政策实施的情况看，申请人数和生产人数都没达到预期。数据显示，截至今年5月底，全国符合资格的家庭“单独二孩”的申请率只有13%。

从广东开闸“单独二孩”截至今年5月底，广东省“单独二孩”获批家庭12.93万，实际生育人数约4万，已生育量仅占获批量的三成。