问：为什么要制定《特别规定》，制定的背景和依据是什么?

答：基于女性生理特点和承担的生育功能，给予女职工特别劳动保护，是保障女职工身体健康、保障下一代身心健康的需要，也是社会文明进步的体现。1990年，省政府颁布《安徽省女职工劳动保护实施办法》(以下简称《实施办法》)。这一政府规章的实施，对解决女职工因生理特点而造成的特殊困难，调动女职工投身经济社会建设的积极性，起到了很好的保障作用。但是，历经25年的快速发展，女职工劳动保护需求和条件发生了重大变化，国家层面有关女职工劳动保护法律制度不断调整，需要制定新规章取代《实施办法》。

1、通过制定新规章，解决女职工劳动保护法制统一问题。《实施办法》的立法依据，是1988年国务院颁布的《女职工劳动保护规定》。2012年5月，国务院制定《女职工劳动保护特别规定》，废止了《女职工劳动保护规定》。《实施办法》立法依据不复存在。《实施办法》颁布之后，国家相继出台劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法、社会保险法等。这些法律从不同角度对女职工劳动保护作出新规定。为保持与上位法统一，需要制定新规章。

2、通过制定新规章，解决女职工劳动保护突出问题。我省女职工劳动保护总体效果较好，但也面临诸多问题。一是一些用人单位以各种理由提高女职工录用标准，不招、少招女职工;二是一些用人单位以结婚、怀孕、生育、哺乳为由，降低女职工待遇，辞退女职工，或者通过各种方式迫使生育的女职工自动离职;三是一些用人单位隐瞒职业危害，女职工对危害的知情权得不到保障;四是女职工经期、孕期、生育期、哺乳期、更年期特殊劳动保护制度不完善;五是女职工权益受到侵害后，难以得到及时、有效救济。这些问题的解决，需要建立新的法律制度予以保障。

问：用人单位在女职工劳动保护方面有什么责任?

答：《特别规定》明确了用人单位女职工劳动保护的责任。一是规定了用人单位女职工劳动保护基本责任：健全劳动保护制度、改善劳动安全卫生条件、进行劳动安全卫生知识培训、明确相应机构或者人员负责劳动保护工作。二是规定了用人单位女职工劳动保护的具体责任。包括：除不适合妇女的工种、岗位外，用人单位不得以性别为由，提高女职工录用标准，拒绝招录女职工;用人单位必须告知女职工禁忌劳动岗位、岗位职业危害、职业危害防护措施和职业危害岗位待遇，保障女职工的知情权;集体合同协商要有女职工代表参加;用人单位不得以结婚、怀孕、生育、哺乳为由，降低女职工待遇，单方解除劳动合同。