一、现行消防部队的体制究竟会不会改革?
可以这样讲,现行消防部队的体制必改无疑。主要原因有以下两点:
一是现行体制与党的十八大提出的军队改革的要求不相适应。
有人可能会问,消防部队与军队改革要求究竟怎么不适应,这还要从中国的领导特色说起。在中国这片土地上,要想知道社会将发生怎样的变革,研究领导人的讲话毫无疑问是最重要的。1978年,邓小平曾说:“现在的问题是法律很不完备......领导人的话改变了,‘法’也就跟着改变。时间过去30多年,邓公的话还是那么有道理,所以要想研究消防部队怎么改革,毫无疑问必须研究习近平总书记的讲话。习近平履新中央军委主席以来,多次就国防和军队改革发表讲话,这些讲话可以在2015年出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》中找到,诸多讲话中,最能全面体现其治军思想的,还是在毛泽东诞辰120周年后一天的 “一次重要会议”上的讲话。这场会议的名字,至今未对外公布。透过习近平会上的讲话,不难发现,它事关国防与军队改革,事关打仗。这次讲话明确提出军队结构要调整。对于“我军总的数量规模还有些偏大,军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理”的问题,习近平指出:“必须优化规模结构,把军队搞得更加精干、编成更加科学”;尤其是还重点提及了“优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制”。
另外,众所周知,2013 年12月,一场轰轰烈烈的内蒙古消防总队乌海支队打兵事件将消防部队的管理体制推向了风口浪尖,事后,习近平总书记在总参谋部和武警总部的报告上批示: “要管好公安现役部队”。据说,事后陈伟明局长曾在一次内部会议上讲:“消防部队险些断送在我们这一届领导手中”。可见这时消防部队的改革已经山雨欲来风满楼了。跟着,周永康案发后,公安部的改革随即开展,中央办公厅调研室对消防部队开展了工作调研,提出了“实行现役制下的职业化改革,保留负责灭火和抢险救援的现役体制,实行防消分开,整合相关力量,剥离部分职能”的工作意见,习总书记在报告上批示:“必须坚持军是军,警是警,民是民的原则,必须坚持党对部队的绝对领导”。从这一批示已经不难看出习总书记对公安现役部队改革的决心。