中国深化国防和军队改革：里程碑意义的变革

一场以强军目标为引领，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有的国防与军队改革，正式开始了。

2015年11月24日至26日，中央军委召开改革工作会议，对深化国防和军队改革作出全面部署。

以此次会议为标志，中国新一轮国防和军队改革进入实施阶段，国防部新闻发言人杨宇军称，这“在人民军队发展史上具有重要的里程碑意义”。

消息的发布似显突然，但筹划早已如静水流深，徐徐潜行。

为何要改革

“我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑!”中共中央总书记、中央军委主席习近平2013年12月27日在“一次重要会议”上的这番讲话，后来被媒体广为传播。

不过，习近平当时说的另一段话，更阐明了军队改革的现实必要性：“当前，世界主要国家都在加快推进军队改革，谋求军事优势地位的国际竞争加剧。在这场世界新军事革命的大潮中，谁思想保守、固步自封，谁就会错失宝贵机遇，陷于战略被动。”如习近平所说，“军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。”

从军事革命的角度看，正如习近平的判断，世界新军事革命已进入深入发展阶段，现代军队领导指挥体制正在各国以不同的形态呈现，但全球共同的追求无不是体制编制的联合化、精干化，以及武器装备的信息化、精确化、隐形化和无人化。

这种改革和转型是全方位的，从军事理论形态到作战形态等与国防军队有关的领域，无不被囊括其中。

军事专家赵小卓告诉《瞭望东方周刊》，在地区冲突和动荡此起彼伏，恐怖主义活动层出不穷，核安全、能源资源安全、网络安全形势依然严峻的当下，变革是必须走的一步棋。

而从中国军队自身来看，改革的需求亦很迫切。

以陆军为例，长期以来，中国军队陆军数量庞大，历次精简后仍然拥有全球人数最多的队伍。但就是这支全球最大的陆军，在中国军队系统中，却始终没有一个专门的领导机构。

改革前，中央军委对陆军的领导，通过解放军四总部与分布在全国的七大军区施行。专家认为，这不利于陆军部队的专业发展，也影响了联合作战的效能。

在上述会议上，习近平直言，中国军队当下存在“领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题”。