国内首个“车改推进指数”在沪发布

今天，由新华通讯社上海分社联合上海社会科学院研究编制的国内首个公车改革推进指数在上海发布，以量化指数的形式公布了对各地车改进展的跟踪评估情况，杭州市、上海市、宁波市位居全国三甲。

据介绍，指数报告以全国各直辖市、省会城市和计划单列市为对象，收集、整理了各地车改的大量一手数据，并结合一嗨租车的海量业务数据，运用公共政策评价理论和统计学理论编制而成。该公车改革推进指数包括：车改探索、车改落实、车改成效三个一级指标。其中，车改探索指数由改革积极性和改革进程度两个二级指标构成;车改落实指数由意见贯彻力和方案推行力两个二级指标构成;车改成效指数由人均负担率、监管完善度和车改深化度三个二级指标构成。

根据报告，全国36个样本城市中，公车改革推进指数排名前10位的城市分别是：杭州市、上海市、宁波市、西安市、武汉市、合肥市、呼和浩特市、深圳市、昆明市和南京市。其中，排名第一的杭州市，在车改探索和车改成效方面表现突出;排名第二的上海市，车改成效良好，按常住人口计算的人均公车经费负担率相对较低，积极推行公务出行社会化;排名第四的西安市、武汉市(并列)和排名第六的合肥市，表现为车改落实到位、车改成效较高。

“公车改革推进指数对于车改进程具有促进作用。”上海社科院副院长王振说。全国范围内推进公车改革已历时一年，据国家发改委此前发布的消息称，中央国家机关车改已全面完成。截至今年11月12日，全国有29个省区市上报车改方案，其中27个省区市已经得到批复。王振认为，追踪和评价各地区贯彻执行情况，总结各地公车改革成功经验，有助于掌握全国各地公车改革政策执行情况，推动公车改革的下一步进程。

公车改革专家、上海财大公共政策与治理研究院院长胡怡建说：“公车改革指数还具有引导作用。通过对专题指数的分析，可以更好地总结出各地推进公车改革的成功之处，为各地深化公务用车改革提供借鉴模式。”

公车改革专家、湖北省统计局副局长叶青指出，“十三五”是巩固公车改革成果的重要五年，一定要防止公车改革上的倒退。指数通过采集、纪录纵向的年度性数据采集和记录工作，监督避免车改走回头路。

针对公车改革后，如何规范留用公车的使用，避免产生新的公车违规现象，报告给出了若干建议：如可引入民间监管力量、媒体机构等第三方监督;培育专业租车公司，推行公务用车社会化等。