从升级小微企业减税到下调部分日用品关税，从六年来首调烟草消费税到屡屡扩围资源税改革……盘点2016年上半年的税制改革，可谓有增有减、小步快走，并与宏观经济发展的整体脉络相契合。

近日，房地产税等七大税法同时纳入人大立法规划，而无论是营业税改征增值税的最后收官，还是房地产税、环境保护税立法推进，都意味着财税体制改革将在“深水区”稳步行进。

创新机制花好“纳税人”每一分钱

葡萄熟了，江西省南昌市新建县农户王三件特别开心。今年3月初，他申请的一笔“财政惠农信贷通”40万元贷款，不到5天就拨付到账，解决了他扩大葡萄园的资金难题。

从2013年7月开始，江西试点“财园信贷通”融资模式，到去年年底，江西省级财政共整合专项资金14亿元，惠及全省6418户企业。“以前，财政资金使用是‘撒胡椒面’，现在通过盘活存量，化零为整，提高了资金使用效率。”江西省财政厅副厅长辜华荣说。

除了盘活“沉睡的资金”，自去年以来，各地还创新机制，用公共财政资金设立各种创投、产业引导基金，并大力推进政府和社会资本合作模式(PPP)。财政部部长楼继伟表示，下半年将继续鼓励设立各类投资引导基金，创新运作方式，以利于发挥财政资金的放大和撬动作用，引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

资金不仅要盘活，而且更需要规范。今年1月1日起，素有“经济宪法”之称的预算法正式实施。这一关系我国20多万亿元财政资金的大法，成为倒逼财税改革提速的重要制度保障。

新预算法的实施，也为防范政府性债务风险筑厚了“防火墙”。中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇说：“新预算法的实施正催生中国预算管理制度深层次的变化，成为建立现代预算制度的突破口。”

简化公平税制助力创业创新

今年是全面深化改革的关键之年，“营改增”、卷烟消费税、资源税等各项税制改革稳步推进。国家税务总局新闻发言人、办公厅副主任郭晓林介绍，从2012年实施“营改增”以来，已累计减税4848亿元。

今年是“营改增”的第四年，按照改革计划，今年要完成生活服务业、建筑业和不动产、金融保险业等行业“营改增”，涉及近1000万户纳税人。税务部门将与财政部门一起按照国务院部署有序推进改革，缜密细致做好征管工作，确保“营改增”平稳推进、圆满完成。