到2020年，广东将努力实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，这是广东省人民政府近日印发的《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(下称《意见》)提出的目标。广东省公安厅7日召开新闻发布会，发布了这一重大户籍制度改革。

有序放开部分地级市落户限制

改革开放以来，广东经济迅猛发展，带动了人口的大迁移、大流动。统计数据显示，2016年，广东有流动人口3495万人，其中来自省外2433万人，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6市的流动人口占了全省流动人口的92%。

对此，《意见》提出，要合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城乡人口管理一体化、城乡公共服务均等化、城乡经济发展均衡化。到2020年，努力实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在广东省城镇落户。

根据《意见》，广东全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开部分地级市落户限制。逐步调整珠三角部分城市入户政策。例如，在珠海、佛山、东莞、中山市合法稳定就业满5年并有合法稳定住所，参加社会保险满5年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

此外，除广州、深圳市外，放开直系亲属投靠。大专以上(含大专)学历毕业生以及经地级以上市相关部门认证的中级技能型人才、特殊专业人才，可在除广州、深圳市外的其他城市落户。

在广东3495万流动人口中，居住5年以上的达552万，因此，解决流动人口存量问题是该省户籍制度改革的重点。对此，《意见》提出，各地要重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争环境、长期从事一线特殊艰苦行业人员的落户问题。

对广东来说，外来工大部分都在制造业以及城市服务业，如果他们慢慢走了，对广东的“内伤”很大。中山大学岭南学院财税系主任林江告诉《第一财经日报》，珠三角外来人口众多，一直以来户籍问题困扰不断。地方政府在此压力下，也有必要通过户籍放开，让外来工融入到本地，有利于缓解用工缺口。