江苏自下而上探索公车改革已近20年

　　中央和国家机关公车改革方案近日一出炉，就立即成为社会关注热点。实际上，江苏的公车改革自下而上探索已近20年，许多政策和随之而来的问题都似曾相识。

江苏公车改革

自下而上起步较早

　　记者昨从有关方面了解到，早在1990年代我省公务用车改革已经起步，改革总体是自下而上的，一般由乡镇基层到县以上机关，苏、锡、常、宁四市乡镇最先全部完成改革。

　　我省车改有三种模式：货币化改革，即按月按人发放公务交通补贴;租赁式改革，即从社会上租车，按一定价位买断所租车辆的年使用权;包干式改革，即设立专门账户，以乘车券或票的方式发放。其中又以货币化改革最多，曾占实施车改乡镇的七成多。鉴于经济发展水平南北差距大，改革一直分类进行，苏中一些地区在苏南后实行车改，苏北不少地区则没有改革。

　　公车改革效果可谓立竿见影，东台、昆山、仪征、淮安楚州区车改后，节约用车费普遍在30%以上，无锡实施乡镇车改后立即节省车辆费用2500多万元。问题也随之而来，少数领导干部为节省补贴而干脆少下基层，减少现场办公就是一例，南京曾开发软件，用公务IC卡代替现金，用卡可以乘出租车、加油和过路过桥及维修保养，但无法提现或用于其他消费。

　　个别地方还出现过车改补贴标准畸高、经济落后地区推进难度大、重大活动用车难保障等问题。因此，省有关部门曾向国家发改委提出，希望加大调研指导并出台原则性指导意见，既考虑国情坚持区别对待，也要推动有条件地区尽快改革。比如列支渠道不应列入干部个人工资性收入;车改后不能把补贴当福利;凡从事公务活动的公务人员均可参与改革、均可享受补贴;改革方案和补贴标准最好经合法审批程序和认定，支出列入年度财政预算，防止改革的实施者和推进者成为新的获益者和维护者。

也有纠结

是加工资还是降工资

　　中央和国家机关车改方案已出台，对此省级机关事务管理局表示，将进一步研究方案。常州市级机关事务管理局副局长毛建平告诉记者，此前常州曾到浙江等地调研，已形成改革的初步方案，而该方案迟迟未实施，就是为了等待中央公车改革政策的出台。

　　南京市级机关科员郑磊(化名)没有车改补贴，他日常去兄弟单位近的走着去，远的公交地铁去，或蹭开车同事的车去，觉得多发500元很不错。苏北一些公务员对实际涨500块钱工资也持欢迎态度。以往市区内的公务，淮安科级干部陈浩近的骑自行车，远的开发区还得垫几十元打车费。虽然改革落实到基层仍需时日，但陈浩觉得挺受鼓舞：没有补贴工作当然一样要做，有了补贴，总归心里好受些。