商业养老险税优政策即将出台提高退休金缴费年限或为改革可选项

在人口老龄化趋势下，养老已经成为全社会共同关注的话题。11月29日，2015中国职工养老储备指数大中城市报告正式对外发布。

所谓职工养老储备，即职工在工作期间已经积累和即将积累的用于养老目的的各种权益、现金流和资产。“职工养老储备”不仅取决于已经积累水平，更与养老金增值水平相关。

报告显示，2015年中国职工养老储备指数为59.7，接近评级基准第三档(基本水平)，表明基本满足城市职工养老储备要求，但存在较大的提升空间。具体来分析，一级指标(充足度、稳定度和认知度)中，稳定度最高，指数值为62.6;充足度次之，为59.2;认知度最低，为56.6。

其中，中国养老储备指数反映出的行业、企业养老储备指数不平衡;社会养老保险制度、企业年金制度和个人商业养老保险制度不协调等问题尤为突出。

对此，平安养老保险股份有限公司董事长杜永茂在接受21世纪经济报道记者采访时建议，“未来，提升职工养老储备可从三个方面着手：一是大幅增加企业提供的或个人自行购买的各种商业性保险和年金产品;二是重构家庭大类资产配置，降低银行储蓄和不动产偏好;三是要在现代保险快速发展的基础上，推动全社会福利观念的根本转变，不能再过度依赖国家所提供的社会保障，而应该尽快倡导并形成市场福利主义，建立以市场为导向的新的福利体系和制度架构。”

郑秉文认为，我国商业性养老保险投保比例远低于发达国家，其中一个很重要原因是税收制度的制约，税收优惠政策迟迟没有出台。但他透露，商业养老保险税优政策即将出台，时间预计在12月底。

国企职工养老储备指数最高

在分行业职工养老储备指数中，“金融业”和“采矿业”最高，同为62.1。紧随其后的是“房地产业”和“科学研究、技术服务和地质勘测业”，分别为60.8和60.7。而“住宿和餐饮业”职工养老储备指数最低，仅为57.4。

对此，中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文对21世纪经济报道记者表示，“职工养老储备指数较高的"金融业"和"房地产业"主要得益于较高的收入水平，"采矿业"和"科学研究、技术服务和地质勘测业"主要得益于较为完善的保障机制。职工养老储备指数较低的"住宿和餐饮业"等，可能与行业正规化程度较低且收入不稳定有关。”