两会提案：建立老年人终身房产制推动“以房养老”

自2016年7月1日起，武汉在全国率先开展老年人住房反向抵押养老保险试点，投保人群为60周岁以上拥有房屋完全独立产权的老年人，“以房养老”商业保险正式开闸。前日，针对“以房养老”的政策，省政协委员董玉霞带来一份特殊的提案，即落实老年人终身房产制度问题。

董玉霞说，“以房养老”政策出台近半年，响应实践者寥寥无几，这其中除了老年人思想比较保守、政策还有待观望外，还有很多客观因素，比如70年土地使用权的规定。

基于目前的地权制度，市民对住宅土地的使用权只有70年。根据《房地产管理法》，土地使用权的续期必须重新批准，重新缴纳土地出让金，否则土地使用权及其附着的建筑物，都将被政府无偿收回。也就是说，市民无法“买断”任何一间房屋。随着人们生活水平的提高，很多老年人的寿命远远超过了70岁，武汉市老年人的人均寿命达到76.5岁。部分老年人以房产作抵押养老就遇到难题。“有的老人还健在，但房子土地使用权已经到期，何谈房产抵押?”在这种情况下，无法大范围地推广住房反抵押贷款政策，因此董玉霞委员建议，探索出台老年人终身房产政策或制度，即将“以房养老”的老人的房产期限延续到老人去世为止，以此顺利推行用房产抵押养老的模式。