城镇企业职工基本养老保险关系转移接续政策解答

　　《国务院办公厅关于转发〈人力资源社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法〉的通知》(国办发[2015])66号(以下简称《暂行办法》)，明确了参加城镇企业职工基本养老保险人员在跨省流动就业时转移接续基本养老保险关系的有关政策和经办要求，《暂行办法》的实施有着十分深远的重要意义：

1、有利于维护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益。

　　按照城镇职工基本养老保险制度规定，劳动者在什么地方就业就在什么地方参保缴费，其缴费年限长短和缴费额的多少，与其退休后领取的待遇水平密切相关，即多工作、多缴费、多得养老金。这一机制已得到劳动者的普遍认同。但随着全国统一的人力资源市场的形成，劳动者跨地区流动就业的规模不断扩大，特别是进城务工的农民工已达1.5亿人。许多劳动者在不同城市就业，尤其是农民工往返于城乡导致间断性在城市就业。他们在不同地区和多个时段参保缴费，而基本养老保险关系不能顺畅转移接续，致使他们的缴费年限不能累计计算，降低了这些劳动者参保缴费的积极性。这也是一些参保人员特别是农民工在离开一个城市时选择退保的主要原因。退保实际上终止了原已参保缴费获得的养老保险权益，使这些劳动者在养老时无法得到制度保障。《暂行办法》规定，参保人员无论是城镇职工还是农民工，跨省流动就业参保缴费的，其基本养老保险关系可以转移接续，缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算;未达到领取待遇年龄时，不得提前终止基本养老保险关系并办理退保手续;在省内流动就业的，也要按照这一原则处理。这就真正实现了参保人员不论你在哪里干，养老保险接着算，从制度上解决了参保人员因就业地的变换而丧失养老保险权益的问题，从根本上维护了参保人员特别是农民工的切身利益。

2、有利于完善社会保障体系。

　　我国的养老保险改革是从县级起步的，养老保险基金长期实行县级统筹。劳动者跨越统筹地区流动就业，由于各地的具体政策和标准不同，养老保险关系转移接续不畅。随着全国基本养老保险制度的统一，特别是2016年全面实现了省级统筹，劳动者在省内流动就业转移接续基本养老保险关系，有了制度和体制的基础。《暂行办法》明确了跨省流动就业的养老保险关系转移接续政策，将进一步打破地区分割、城乡分割的壁垒，对于提高劳动者参保缴费的积极性，扩大养老保险覆盖范围，使更多的人享受基本养老保险待遇，必将起到积极的推动作用。