养老金上调何时告别等、猜、比、骂

　　近十年来，我国城镇职工养老金水平连年上调，老年人的生活水平有了明显改善，是值得称道的社保政策。

　　然而，每到年末年初各地要上调养老金待遇之际，却出现了许多不和谐的声音和现象：老年人先是等，盼望政府多加些养老金，盼望政策早些时候公布;接着是猜，各种小道消息开始流传出来，让老年人将信将疑，要自己去判断消息的准确性;过了一阵，政府的养老金上调政策终于出台了，老年人在奔走相告的同时，又开始互相攀比，例如为什么学历高的养老金就加得多，工龄长的养老金加得多，为什么事业单位养老金加得少等等。在不断攀比之下，老年人的满意度下降了，就开始骂，觉得有些政府领导偏心了。

　　涨养老金本是皆大欢喜的好事，为什么生出这么多事来呢?原因就出在养老金缺乏每年例行上调的固定规则，决策机制不透明，随意性大。

　　从2000年至2016年，我国城镇职工(包括机关事业单位和企业)的平均养老金从559元涨至1750元，但每年的增幅飘忽不定，每年的涨幅分别是11.13%、3.04%、12.5%、4.01%、4.6%、7.52%、15.17%、14.78%、16.57%、10.79%、10.2%、10.38%、11.18%，而如果我们将历年养老金涨幅与年度CPI涨幅对比，可发现许多年份物价上涨较多、但养老金增幅却并未相应提高。

　　在养老金上调决策机制不明晰的情况下，老百姓往往希望养老金加得越多越好。久而久之，形成了错误的观念和误区：

　　首先，许多人认为，养老金上调幅度不能低于上一年度。养老金涨幅大了，领取者心安理得，觉得就应该拿这么多;涨幅小了，领取者则怨天尤人。在一些地区，养老金每年涨幅较大，甚至超过了不少在职的劳动者，形成养老金与在职职工工资的倒挂现象。

　　其次，不同人群间的养老金上调规则也在不断变化之中，人为增加了社会矛盾。例如前文谈到的，有的年份政策向高学历者倾斜，有的年份政策向工龄长或年龄大的倾斜，规则无定论，养老金领取者患得患失。

　　第三，由于养老金上调机制不明确，导致一些老年人无法预测到将来可领取的养老金，生活过于节俭，不敢用钱。

　　第四，养老金上调机制不明确，也给政府的管理造成一些混乱。一方面，政府的社会保险预算无法提前编制，在资金筹措与管理上陷入被动;另一方面，由于规则不清，各地政府之间相互攀比，自作主张，少数省份的财政资金和社保资金本已捉襟见肘、收不抵支，却每年大幅增加养老金(涨幅甚至高于发达省份)，然后向中央政府哭穷。