中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示，2016年养老保险顶层设计研究将继续深化，各相关改革也将多点推进。而养老保险体制改革的突破口在于机关事业单位改革。值得注意的是，机关事业单位改革或将使得我国每年职业年金的滚动增量将近4000亿元，这在一定程度上增加了养老金市场化运营的资金量，也成为我国资本市场长期投资的又一活水。

职业年金每年滚动增量或4000亿

　　问：近日人社部等部委提出，2016年将继续深化养老保险顶层设计研究，研究提出城镇职工基础养老金统筹方案。未来我国养老保险体制改革的重点在哪?消除养老双轨制能否成为养老保险体制改革的突破口?

　　郑秉文：十八届三中全会通过的《决定》中，改革的优先排序已清晰可见，比如，基础养老金实现全国统筹，制定社会保险待遇的确定和正常调整机制，适时适当降低社会保险费率，建立社保基金投资运营管理制度，机关事业单位养老金改革等。实际上，这些改革措施是一个整体设计，在很多方面互为条件，某一两个侧面改革难以单兵突进，因此，改革需要一个整体设计，是一揽子改革。

　　但是，我认为改革确实也有突破口，就是机关事业单位改革。此次《决定》的表述是推进机关事业单位养老保险制度改革，这就与以往多年说的事业单位五省市试点有很大不同，说明机关公务员和事业单位的改革是齐头并进、联动的，这充分表明中央下决心了，同时可操作性更强了。而实际情况确实如此，机关事业单位改革条件越来越具备，一揽子改革中的建立职业年金制度的配套政策逐步完善，包括此前人社部和民政部联合出台社会组织建立职业年金新政。

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　　机关事业单位改革是倒逼养老保障制度深化改革的契机，既可使企业职工受益，又可促进建立多层次的养老保障体系。在35年的改革中，有很多试点成功了，但是事业单位改革试点却是例外：2008年的五省市改革不成功;上世纪90年代事业单位改革有将近半数人参加，而至今仅有1300万人。《决定》中将公务员和事业单位改革放在一起，说明新的中央领导集体的高层共识、政治决心、政治担当等方面都以全新姿态展现在世人面前，未来的方案也必将充满智慧。

　　问：机关事业单位改革对于资本市场将产生怎样的影响?