就线下非法集资滋生场所，部际联席会议定于下半年组织开展全国非法集资风险专项整治行动，对民间投资理财、P2P网络借贷、农民合作社、房地产、私募基金等重点领域和民办教育、地方交易场所、相互保险等风险点进行全面排查，摸清风险底数，依法分类处置，铲除非法集资滋生的土壤。

其中，一行两会部署了下一步专项整治的重点。央行将采取强化支付机构账户实名制管理等措施。证监会将严厉打击非法发行“原始股”活动等。保监会将对多个非法集资重点地区、多家重点机构开展专项风险排查，重点排查“精英”营销员群体、基层高管人员参与非法集资风险。

对于线上的互联网金融，则从广告管理的源头上遏制非法集资的手段。将于5-7月开展全国非法集资广告资讯信息排查清理活动，加强对涉嫌非法集资广告的审查和监管，研究加强对门户网站、微博、微信、手机客户端、百度搜索等新兴媒体发布融资类广告的管控。

工商总局对此表示，将从加强非法集资广告监测、组织开展专项执法行动、配合做好“E租宝”等重点案件的风险处置工作、强化媒体自律责任等方面着力。

对外经济贸易大学金融学院教授丁建臣认为，解决非法集资问题，政府还应该厘清权力边界。其认为，要加快服务型政府的转型，政府主导的正规经济过于强大，势必弱化民营经济的发展，迫使其求助于非法集资乱象丛生的民间金融。其次，要加快金融制度创新，鼓励国有控股银行等设立中小企业信贷专营机构。

在监管客体上，丁建臣提出，针对居民，要提高全民族金融素养，普及投资理财知识。针对金融机构及其从业者，应规范商业金融机构理财业务，提升理财人员的专业素质。

焦点1非法集资生存土壤

专家认为，正规金融长期供应不足，民间资金进入高风险领域。

丁建臣介绍，早在上世纪80年代初已经出现了“非法集资”的说法。

丁建臣认为，非法集资出现有着相应的生存土壤和条件。

“长期以来，正规金融供给长期不足，作为非正规金融制度的民间金融应运而生，大量民间资金通过多种非法集资渠道进入房地产、高利贷等高风险领域。”丁建臣补充道，近年来民众养老、教育、住房等生存压力以及对财富的保值需求加大，经济下行趋势明显，也为非法集资创造了天然的土壤。