2015年上海加大群众基本生活保障力度。落实鼓励创业带动就业扶持政策，帮助1.1万人创业。统一城乡最低生活保障制度，提高低保标准，惠及20多万城乡居民，实现新农合市级统筹，企业退休人员基本养老金水平继续提高10%以上。增加养老服务供给，养老床位达到12.6万张，养老机构设置的医疗机构增加到189家。启动17个城市更新试点项目。拆除中心城区二级旧里以下房屋65.9万平方米。新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造19.7万套。

退休人员养老金仍将增长

上海市政协委员、市人力资源社会保障局原党委书记、局长周海洋表示，目前我国实行的就业率的统计办法是将已经失业的人员进行登记，根据城市劳动力人口计算出失业率;创业者应该作为就业人口。

“现在青年就业的问题是城市就业工作的重中之重，在我们的实践工作中，经过系统的分析，我们感到青年未就业原因是多方面的，有就业技能的问题，有就业需求信息不畅通的问题，有薪酬福利的问题，也有青年人就业观念的问题。”周海洋说，这几年上海一直在推失业青年的起航计划，希望通过宣传教育、就业培训、岗位见习等一系列的措施，尽可能帮助有就业需求的青年就业，我们也希望全社会都来关注青年就业问题，共同营造“劳动光荣、行行出状元”的社会氛围。

上海差异化养老服务

“上海是全国最早进入老龄化社会的地区。庞大的老年群体催生了对养老服务的巨大需求，并表现出多样化、个性化的特征……”在上海市第十四届人民代表大会第四次会议上首发的《上海养老服务发展报告》如此写道。养老问题也成了代表们会场内外热议的话题。

现在我国的退休年龄还比较低，这也是长期困扰养老保险制度可持续发展的一个很大的问题。从客观来看，退休年龄制度本身跟经济的发展水平、人口的结构，人均的期望寿命等很多因素相关，调整是一种必然，只是说什么时候调整、怎么调整、调多少的问题，这是可以研究的。还有一个问题，就是我国的养老保险缴费年限比较短，最低缴费年限只有15年，国际上很少有中国这么短的，现在的平均最低年限都是20多年。比如我国女性工人是50岁退休，而女性平均期望寿命已经达到80岁以上，将来的领取年龄是最低缴费年限的一倍多甚至两倍。这是不可持续的。