关于《企业裁减人员规定(征求意见稿)》的说明

为了规范企业裁减人员行为，维护职工和企业的合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称劳动合同法)，我们研究起草了《企业裁减人员规定(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。征求意见稿共24条，现将有关内容说明如下：

一、关于适用范围

征求意见稿规定，企业出现劳动合同法第四十一条第一款规定的情形，裁减20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的人员的，适用本规定。依法取得营业执照的企业分支机构，按照前款规定裁减与其签订劳动合同的人员，依照本规定执行(第三条)。

二、企业不裁员或者少裁员的激励机制

为了促进就业稳定，征求意见稿规定，企业出现法定可以裁员情形的，可以在裁员前与工会或者职工代表协商，采取转岗培训、技能提升培训、调整工资、轮流上岗等措施尽量不裁员或者少裁员(第五条)。对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，人力资源社会保障部门按照国家有关规定给予稳定岗位补贴(第六条)。

三、关于裁员程序

征求意见稿按照劳动合同法规定，明确了裁员应当提前30日说明情况、提出裁员初步方案并听取意见、确定裁员方案并公布、向人力资源社会保障行政部门报告、实施裁员并给予经济补偿等要求，以规范企业的裁员行为(第七至九条、第十一条、第十三条)。此外，对于企业采取协商一致方式解除劳动合同人数达到20人以上的，征求意见稿规定，企业应当提前30日向本企业工会或者全体职工告知有关情况，并同时将拟解除劳动合同人数报告人力资源社会保障行政部门，以最大程度减轻规模性解除劳动合同对职工和社会的影响(第十八条)。

四、关于职工权益保护

为了加强对职工的权益保护，征求意见稿规定，企业与被裁减人员解除劳动合同时应当支付经济补偿，并及时结清拖欠的工资，缴清欠缴的社会保险费(第十三条)。对于符合劳动合同法第四十二条规定的人员实施解雇保护，企业不得裁减(第十四条)。对于符合劳动合同法第四十一条第二款规定的人员，企业应当优先留用(第十五条)。

五、关于法律责任

征求意见稿规定，企业违反劳动合同法第四十一条、第四十二条的规定裁减人员的，按照劳动合同法第四十八条、第八十七条的规定执行(第二十一条)。企业违反本规定第十一条、第十八条有关规定的，按照《劳动保障监察条例》第三十条第一款第三项的规定执行(第二十二条)。